上海市工商业联合会　　

　　上海民营企业“走出去”的起步较晚，但其发展非常迅速，已成为上海“走出去”企业中最为活跃、最有发展潜力的一支生力军。上海民营企业出口连续五年保持高速增长。2003年，全市民营企业的出口总额达到18.14亿美元，增长率为456%；截至2004年上半年，全市民营企业出口额为17.28亿美元，比去年同期增长162.2%，达到了2003年全年出口额的95.26%。

　　尽管增长迅速，但上海民营企业出口总额占全市出口总额比重仍然明显偏低。2003年民营企业出口总额仅占全市企业出口总额的10.28%。总的来说，由于上海民营企业国际化程度不高、产品技术优势不强、相关政策和服务体系不完善、民营企业缺乏高素质国际化经营人才和缺乏“走出去”发展战略等因素导致上海民营企业“走出去”仍处于初级阶段，有待进一步发展。

　　当前全球范围的产业结构调整和中国加入WTO后的国内国际形势对于上海民营企业“走出去”既是机遇又是挑战。上海民营企业只有进一步加快“走出去”的步伐，才能应对国际贸易环境的变化。为此，我们建议：

　　1、政府要加强对民营企业“走出去”的政策扶持。一是政府要积极营造良好的市场和体制环境，使民营企业真正拥有与其他所有制同等的“国民待遇”，扫除民营企业发展中的一切体制性障碍；二是政府应制定鼓励企业海外投资发展的相关政策。包括放宽对企业海外投资的外汇管制，保证民营企业对外投资必不可少的外汇额度；对海外投资的民营企业提供长期优惠贷款、从外国银行借款提供必要的担保等；三是建立部门间协作机制。实现外经贸管理部门与外汇、财政、税务、海关、银行和驻外使领馆及投资主体间的数据交换和信息共享。四是简化各种审批程序,提高政府办事效率。五是进一步完善有关企业“走出去”的政策法规。如制订海外上市、兼并、收购等国际通行投资方式的具体政策条例，并加强海外企业投资后期的管理、监管和服务。

　　2、建立和完善社会服务体系，帮助民营企业走出去。一是发挥社会中介服务机构作用。社会中介服务机构可以为民营企业提供一系列服务，如法律咨询、财务咨询、知识产权鉴定和认证；为民营企业寻找优惠贷款、担保及保险；为企业提供各类国际商业、投资情报,资信调查、海外项目评估、可行性研究等；二是建议建立上海市全球信息资料中心。系统收集国际市场行情和世界各地的投资环境信息，包括宏观的国外经济发展趋势、产业总体规划、有关法律法规、政府投资政策、金融外汇市场状况、海关政策、税收政策等，也包括微观的产品供需状况、价格市场周期、合作伙伴的资信、行业市场准入、人员进入情况等；为企业进行海外投资活动提供参考。三是充分发挥市生产力促进中心等科研服务单位作用，更好地为民营企业提供科技支持，提高其科技创新能力。四是建立风险综合评价预警系统，适时地进行风险跟踪评估、预警和监视,正确识别风险、衡量风险,采用规避、办理保险、积极安排各种谈判和反倾销应诉等，协调好企业与东道国之间的利益关系,通过灵活运用金融工具、控制和分散金融风险,最大限度地实现风险的抑制和转移。如建立以投资保护为目的、非盈利的海外投资保险机构,以承保海外投资的政治风险。包括征收险、外汇险、战争险等。

　　3、积极发挥商会和行业协会的作用，促进民营企业“走出去”。一是为民营企业“走出去”牵线搭桥。例如，组织民营企业家赴国外考察；建立专门的民营企业“走出去”网页；组织民营企业家参加各类经贸洽谈会，组织外贸企业家沙龙活动，加强出口企业间的信息交流。二是加强与海外商会、驻沪使领馆、办事机构和专业中介机构的联系与合作，为民营企业“走出去”提供海外投资咨询和真实、便捷的信息服务，主要包括向企业提供各国投资情报服务、企业海外投资可行性研究、协助民营企业家在国外设立办事机构等。在条件成熟时还可直接在海外建立设立海外投资促进专门机构,直接为民营企业“走出去”提供各类服务。三是加强对民营企业经理人员外贸和海外投资业务的人才培训。高素质人才是企业跨国经营获得成功的关键。商会可通过与高校合作的方式，举办针对民营企业海外投资需求的各类培训班，为民营企业培养既有专门生产技术和管理技能，又通晓国际商务惯例和外语水平的专门人才。

　　4、树立全球化的经营观念，提高民营企业走出去的自觉性。提升民营企业自身素质，要注重“三大创新”：其一，要注重组织创新，引导民营企业由个体、合伙或家族资本逐步转化为社会化资本，实行股份制，建立现代企业制度，由家族创业者代代相传向职业企业家转变。其二，要注重管理创新，由原始、初级管理形式逐步转为与市场经济相适应的现代管理模式，努力适应当前经济全球化和新经济发展的趋势。其三，要注重科技创新。只有依靠科技，增强竞争力，才能在强手如林的国际竞争中占有一席之地。勇于创造具有国际竞争力的企业产品品牌，提高产品附加值和技术含量，不断提高企业国际市场竞争力。其四，要注重经营方式创新。“走出去”的具体形态除对外投资办厂、加工装配、承包海外工程项目、开展劳务合作外，还可通过企业并购、企业整体海外上市或部分上市、境外发行企业债券等方式。

　　5、实行集群战略，发挥整体优势，鼓励民营企业联合起来走出去。针对上海民营企业大多为势单力薄的中小企业的现状，应借鉴浙江民营企业抱团“走出去”建立境外中国商城的成功经验，实行“走出去”集群发展战略，引导上海民营企业组成战略联盟，联手开发海外市场。如可通过参与国外开发区建设，建立“中国园”，为上海民营企业在海外投资创造良好的条件和环境，并能大大降低民营企业的投资风险。也可通过培植龙头企业并发挥其组织协调功能，组织其它民营企业共同开发海外市场。