――在上海市工商联十一届六次常委会议上的工作报告

唐  豪

（2005年7月28日上海市工商联十一届六次常委会议通过） 

各位常委、同志们：

    我受上海市工商联十一届八次会长会议的委托，向大会作工作报告，请予审议。 

 一

    今年上半年，各级工商联和广大会员围绕市工商联十一届四次执委会确定的各项任务，牢固树立和全面落实科学发展观，按照上海科教兴市主战略，以及大力发展具有现代化国际大都市特点的民营经济和培养一大批优秀民营企业家的要求，充分利用国务院颁发《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，以及上海制定有关《实施意见》的大好契机，进一步发挥优势，整合资源，服务大局，各项工作顺利推进，取得了阶段性成果。

     (一)学习宣传《若干意见》、《实施意见》，努力营造促进民营经济健康发展的社会环境

    推出系列报告活动，开展政策巡回宣讲。为了使广大民营企业家及时了解党和政府对非公经济鼓励和支持的政策措施，市工商联一方面以“上海工商联讲坛”为平台，推出了“解读《若干意见》系列报告会”，从宏观、专题等层面进行详细解读；另一方面，以不同行业的专家为主体，组建宣讲团，深入区县街镇，对《若干意见》、《实施意见》进行宣讲辅导，取得良好反响。与此同时，各区（县）工商联通过信息载体、编印材料、与政府领导共同座谈等多种形式对《若干意见》、《实施意见》进行了学习和宣传，各级工商联形成了学习和宣传的积极氛围。

    广泛征询有关意见，反映民企真实愿望。在上海制定贯彻《若干意见》的实施意见的过程中，市工商联从开始阶段就参加有关的意见征询活动，并通过召开民营企业家座谈会、区（县）工商联领导座谈会，以及其它形式，收集和反映有关建议，这些建议在最终形成的《实施意见》中得到了体现。

    深入基层开展调研，建言献策促进落实。市工商联深入区（县）以及民营企业开展集中调研活动，交流情况，了解民营企业发展实情，并会同部分民营企业家共同听取市政府职能部门贯彻落实《实施意见》情况的汇报，提出意见和建议，促进政策落地。有关区（县）工商联在调研基础上，结合本地区民营经济发展实际，向有关部门提出了进一步加快民营经济发展、鼓励民间资本投资等建议，有的区（县）工商联还在解决民营企业融资难等问题上进行了积极的实践，力求有所突破。

    (二)提高服务质量和工作水平，促进民营企业落实科学发展观

    今年上半年，市工商联围绕落实科学发展观，结合上海科教兴市主战略，积极主动地发挥助手作用，并借助和整合政府、社会有关管理资源，为民营经济健康发展构建服务平台。

    一是促进民营企业在上海新一轮发展中进一步发展壮大。为了贯彻落实上海“两个优先”的发展要求，市工商联与市发改委、市经委联手，在上海共同举行首次“民营企业家?上海产业发展咨询会”。一方面，来自全国各地的知名民营企业家为上海实现产业结构优化升级目标提出真知灼见；另一方面，上海市政府对民营企业家的重视和信赖，对吸引民营大企业、大集团入驻上海、投资上海起到了积极的促进作用。为了促进更多的民营企业融入上海科教兴市主战略，市工商联与市科教兴市协调办、推进办和市科委联手，共同举行“科教兴市――民营企业的使命和发展机遇”专题研讨会。作为上海科教兴市论坛十个专题研讨会之一，该活动既展示了民营企业在科技创新领域的出色表现和成就，也增强了民营企业借鉴成功经验、坚定走科技创新之路的信心。为了促进民营企业充分利用国际国内两种资源、两个市场进一步发展壮大，市工商联与市外经贸委联手，共同举行促进民营企业“走出去”专题座谈会。该活动通过政府有关部门领导与民营企业家的交流，激励了更多的民营企业借助上海城市名片“走出去”，并以此作为企业增强竞争力、做响品牌的重要选择。

    二是促进民营企业在区域经济发展中实现合作双赢。从适应后配额时代经济发展形势的新变化出发，市工商联发挥有关行业商会的作用，组织民营企业家参加“长三角纺织服装业发展论坛”。通过沟通、交流和探讨，在加强长三角地区纺织服装行业自律、优化出口结构、形成品牌优势，倡导企业走低能耗、低污染、高科技发展之路，实现合作与共赢等方面，形成了共识。从提升钢铁贸易企业经营管理的能力和水平、促进钢铁贸易企业健康发展的目标出发，市工商联与宝山区人民政府联合举行“2005年第二届长江口民营经济发展论坛――钢铁业发展及市场展望”活动。该活动针对钢铁业发展态势，为长江口众多的钢铁贸易企业规避风险、战胜挑战、提高核心竞争力，提供了帮助和支持。该活动还在依托行业商会具体承办、实施市场化操作方面进行了积极而富有成效的探索。从促进民营企业把握商机、加快发展的要求出发，市工商联与金山区人民政府联合举行“相约海滨?民营企业家看金山”活动。该活动为各地民营企业了解上海、投资金山提供了“窗口”和途径。

    三是促进商会服务能力进一步增强。加强会员组织建设，激发街镇商会、行业商会活力，提高服务质量和工作水平，是工商联促进民营企业落实科学发展观的重要基础。一是完善会员发展目标，加强会员发展工作。市工商联首次制定会员发展数量、质量和结构的目标，并完善统计方法，从注重数量的单一指标向注重数量、质量和结构的综合指标转变，努力争取代表性强、成长性好的民营企业进入工商联会员队伍。加强会员数据库建设，市区（县）联网基本完成，街镇试点工作稳步推进，万户以上入库目标进展顺利，会员信息数达到8000多户。以促进会员发展和会员数据库联网工作为重要内容，启动并开展了第二次优秀基层商会评选活动。二是加快行业商会组建，支持行业商会开展工作。市工商联完成组建民办教育商会，同时指导有关区（县）相继成立了紧固件、汽车零部件、皮塑等行业商会。通过联系、指导和帮助等多种方式，支持市住宅产业商会、市五金商会、市箱包皮具商会等行业商会开展活动，促进了行业内企业的规范化发展。

    (三)抓住活动载体，促进民营企业在构建和谐社会中贡献力量

    借助主流媒体，宣传创业精神。为了进一步宣传和展示民营企业家的精神风貌和奉献精神，营造民营经济发展和民营企业家成长的良好环境，市工商联与“第一财经”频道联手推出纪实性电视栏目《创业者》电视片，树立形象，展示风采；同时着力综合宣传和深度宣传，扩大报道影响。截至6月30日，在20多家主流媒体上，共推出8个专题、约110篇次的宣传和报道，宣传民营企业家20多名。

    激励增创岗位，促进社会就业。为了进一步促进民营经济发挥就业重要渠道的积极作用，市工商联与市劳动保障局、市总工会共同开展民营企业招聘周活动，通过精心组织、加大宣传、广泛动员，同时借助上海城市信息化网络平台发布信息，得到了民营企业的热烈响应。全市共有1400多家民营企业，提供12000多个就业岗位，占全国招聘周活动100个城市提供20万就业岗位目标的6％以上。

    弘扬光彩精神，推进光彩事业。为了落实市政府做好对口支援工作的要求，市工商联组织民营企业家三赴三峡地区考察，促进两地经贸合作。为了进一步引导和鼓励民营企业参与西部大开发，市工商联与市政府合作交流办联手，通过做好贷款贴息专项资助工作，调动民营企业参与该地区重点项目的合作与开发的积极性。为了资助贫困地区优秀学生完成学业，市光彩事业促进会与市慈善基金会共同推出光彩助学金，民营企业家捐款125万元资助在沪就读的500名大学生。

    各位常委、同志们，综观上半年的工作，我们按照年初确定的工作任务和目标，通过不懈的努力和务实的开拓，取得了积极进展，为完成全年各项任务奠定了比较坚实的基础。借此机会，我代表上海市工商联向各级工商联和广大会员，表示衷心的感谢！

    回顾上半年工作，有三点体会：

    一是工商联的工作必须紧贴民营企业的发展需求。从上半年来看，凡是民营企业家反响热烈、社会上产生影响、工作中能取得显著实效的活动，都是针对民营企业发展的需求，通过精心策划、认真组织、周密安排而成的。因此，我们要增强服务竞争力、提高活动的影响力，必须研究如何发挥工商联的整体优势，及时发现和找准资源整合与民营企业发展需求的结合点，以此作为我们策划服务的出发点和开展活动的落脚点。

    二是加强市区联手、致力实现双赢，是推进工商联工作落到实处的重要方法和途径。上半年，我们在以往工作基础上，在市区联手推进工作的实践中又取得了积极成效。为了巩固市区联手推进工作业已形成的好方式和好做法，使之在较高层次上、较宽领域内切实成为我们推进工作形成声势、取得实效的重要抓手，我们必须深入研究市区联手推进工作，对该项工作的继续深化提出原则、要求和意见，以便更好地指导实践。

    三是促进工商联工作取得实效，必须进一步研究我们的工作如何适应新情况、新变化和新要求。随着社会对民营经济发展关注面的增大，以及民营经济工作社会化趋势的日益明显，我们必须面对新的工作形势带来的机遇和挑战，要通过工作研究和积极实践，特别要深入认识《若干意见》中关于“要充分发挥各级工商联在政府管理非公有制企业方面的助手作用”的要求，创新思路、拓宽领域，谋求发展，进一步巩固和扩大工商联组织在广大民营企业中的地位和影响。

二

    当前，民营经济跨入新的历史发展阶段，工商联工作的进一步开拓进入新的重要时期。抓住机遇，应对挑战，乘势而上，实现跨越，应当成为各级工商联和广大会员的思想共识和努力方向。今后的工作尽管任务艰巨、责任重大，但是我们有信心和决心，充分认识构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会对工商联工作提出的新使命，充分认识社会主义市场经济体制的完善和发展给工商联工作带来的新挑战，充分认识党和政府高度重视非公经济人士健康成长的方针政策对工商联工作提出的新要求，集思广益，整合资源，形成合力，进一步加强自身建设，进一步改进工作作风，进一步增强服务本领，把工商联工作提高到一个新水平。

    下半年工作的总体要求是：在市委及市委统战部的领导下，贯彻市委八届七次全会精神，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，抓住贯彻落实国务院《若干意见》、上海市《实施意见》的大好契机，紧紧围绕上海发展目标，以及市工商联十一届四次执委会确定的各项任务，增强能力，改进服务，提高水平，努力开创工商联工作新局面，促进民营企业在上海现代化建设的攀登、提升和超越中有更大的作为，做出更大的贡献。

    下半年重点做好四个方面的工作：

    （一）深入调查研究，积极参政议政

    要全力开展“发展上海国际化大都市民营经济”课题调研。要集合有关优势资源，深入开展“发展上海国际化大都市民营经济”课题调研，形成有份量的调研成果，为决策提供有综合分析的依据。在此过程中，要深化上规模民营企业调研，为工商联开展有针对性的服务奠定基础。与此同时，要加强对区县工商联调研工作的指导，探索在参政议政工作中市区联动的有效方法和途径，促进工商联调查研究和参政议政工作水平共同提高。

    要参与谋划“十一五”期间所有制结构调整专项规划。要发挥工商联联系民营经济紧密、比较了解和熟悉民营企业家要求的优势，围绕上海经济社会发展目标，促进“十一五”期间所有制结构调整专项规划既符合社会经济发展的大局，又符合民营经济发展的规律和要求。要充分利用工商联长期关注和研究民营经济发展业已积累的有关成果，为本市制定“十一五”期间所有制结构调整专项规划提供支持。

    要加强对《若干意见》、《实施意见》施行中的跟踪调研。要加强对《若干意见》、《实施意见》的进一步学习和宣传，促进民营企业熟悉和把握精神实质。要高度关注《若干意见》、《实施意见》的落实情况，抓住有关政策施行过程中存在的反映比较集中、影响面较大的问题，进行深入调研，向有关方面建言献策。要进一步加强与政府有关部门、与区（县）工商联，以及与社会其它有关方面的联手，畅通了解情况、反映问题、协调工作的多种渠道，营造民营经济发展的良好服务环境。

    （二）按照科学发展观的要求，促进民营经济健康发展

    要引导更多民营企业成为上海科教兴市的重要力量。要根据不同产业、不同行业民营企业的需求，与市政府对口委办联手举行产业、行业发展介绍活动，帮助民营企业了解情况，把握机遇，加快发展。要积极推动和促进民营企业加强信息化建设，通过举行“民营企业信息化建设经验交流会”，促进民营企业管理水平提升、竞争能力增强。要逐步推进民营企业的品牌战略、创新战略和知识产权战略，使更多的民营企业加大科技创新和新产品开发力度，打造更多的品牌产品。

    要支持民营企业参与国有企业的改组、改制和改造。要继续与上海联合产权交易所等单位联手举行“上海企业产权项目交易信息发布会――民营企业专场”，重点抓好项目准备、信息发布、企业落实等环节，推动和促进上海、乃至长三角地区的民营企业参与上海国有企业、特别是具有品牌功能的老字号国有企业的改革。要通过民营控股上市公司沙龙活动，促进民营上市公司完善治理结构、规范企业发展、落实诚实守信、做优企业业绩。

    要促进民营企业在“走出去”中加快发展和壮大。要在民营外贸企业中开展“评先”活动，借此树立一批科技含量高、成长性好、“走出去”业绩优的企业排头兵，并积极创造条件，使之进一步做大做强。要着眼于提高民营企业的技术和市场开发能力，通过举行“促进民营高科技企业外贸出口座谈会”，提高民营高科技企业“走出去”的能力和水平。要通过主办、协办、参与等多种形式，借助香港金融博览会、上海软件外包峰会、第八届世界华商大会等各类经贸活动，以及做好组团出访和项目对接等工作，进一步拓展对外经贸服务的新形式与新渠道。

    此外，要与市档案局联手，制定加强民营企业档案管理工作的意见，促进民营企业重视把加强档案管理工作，作为企业提高整体管理水平和推进诚信建设的重要基础。

    （三）围绕构建和谐社会的目标，促进民营企业家健康成长

    要加强培训工作。要按照培养和造就一大批优秀民营企业家的要求，与市委组织部、市委党校联手，继续实施并办好“民营企业家研修班”，每年举办两期并将其纳入市委组织部主体教学计划体系。要围绕重点工作和当前热点，继续办好“上海工商联讲坛”。要办好“上规模民营企业经营者高级研修班”，培育民营企业人才队伍。

    要推进民营企业文化建设。要深入开展“关爱员工、实现双赢”主题活动和评选工作，引导民营企业建立和谐劳资关系，形成企业良好发展环境。要办好“和谐社会与光彩事业”主题活动；同时进一步创新形式，增强实效，形成声势，在去年基础上进一步扩大“光彩事业活动日”的影响和效应。要探索并创办民营企业军民共建基地。

    要加强非公经济代表人士队伍建设。要以开展非公经济代表人士综合评价试点工作为契机，会同市委统战部年内启动浦东新区、长宁区、黄浦区、嘉定区的首批试点工作，探索建立“评价体系”，逐步建立规范化、制度化、科学化的评选表彰机制。要扩大视野，面向社会，滚动开发，努力发现和联系一批新崛起的有影响、有实力、有代表性的非公经济人士，做好有关的引导、教育、培养和推荐工作。

    要加大民营企业和民营企业家正面宣传的力度。要通过编撰《民企之星》，集中展示民营企业家风采。要通过“民营企业家创业论坛”等活动，增进全社会营造鼓励创业、崇尚创业、支持创业的良好氛围。要通过与主流媒体加强合作并建立相关机制，积极宣传民营经济为构建和谐社会贡献新力量的事迹。

    此外，要发挥工商联在促进民营企业党建工作中的积极作用，主动协助有关部门抓好民营企业党建工作。

    （四）加强工商联自身建设，提高工商联推进工作的能力和水平

    要加强干部队伍建设。要巩固保持共产党员先进性教育活动的成果，坚持先进性建设不放松，激励党员在各自岗位上发挥先锋模范作用，促进机关干部共同营造“健康向上”的工作氛围。要加强市区（县）工商联干部培训，并常抓不懈，力求有所突破，努力造就一支具有较高素质、掌握市场化原则、懂得商会工作业务的干部队伍。

    要加强商会组织建设。要以上规模民营企业研究成果为基础，拓宽与会员企业交流沟通的渠道，加快服务信息的传递。要积极发展民营企业占主体的市行业协会作为工商联的团体会员，发展行业的龙头企业、骨干企业为工商联会员。要通过构建丰富的以企业为主体的会员活动载体，提高工商联活动的吸引力。

    要提高工作推进水平。要对行之有效的推进工商联工作落到实处的方法、手段和途径进行客观总结，力争在整合资源、市区联手、建立机制等方面取得新突破，增强统筹协调能力和工作合力，努力创立和优化反映工商联特色、体现工商联优势、具有优质资源支撑、紧贴企业发展需求的活动品牌和服务品牌。

    要充分发挥网站功能。要加强工商联网站各个栏目建设，扩大信息容量，提高信息质量，使之成为服务民营经济发展、反映民营经济情况的重要渠道之一。要加快推进区（县）垂直门户网站建设，统一服务器群组，确保会员数据库信息的实时性和完整性。要提高机关干部运用电脑等现代化办公设备的水平，努力实现高效办公、协调办公、远程办公和信息共享，推行无纸化办公，提高工作效率。

    各位常委、同志们，上半年，我们的工作取得积极进展，一些方面成绩显著；下半年，我们的任务依然繁重，许多工作需要我们力求新突破。让我们在市委及市委统战部的领导下，通过《若干意见》、《实施意见》的贯彻落实工作，充分发挥我们作为党联系非公经济人士的桥梁和纽带、政府管理非公企业的助手的作用，在大力促进现代化国际大都市民营经济健康发展、积极引导民营企业家为构建和谐社会贡献力量的工作中，做出新的成绩！