内  容  提  要 　　

　　发展来华留学生教育对提升上海的国际化品位、对促进城市发展目标的最终实现，乃至对日益临近的2008年奥运会（上海分会场）和2010年上海世博会的顺利举办，都具有巨大的潜在作用。发展留学生教育的意义显而易见：提升上海及高校知名度、营造多元文化环境、作出重大经济贡献、挖掘潜在政治资源等。而上海的城市和高校品牌、近年打下的良好基础、逐步形成的外部有利环境等方面，也都是进一步发展来华留学生教育的良好资源。

　　尽管上海的来华留学生教育近年来取得了很大成就，但是与全国留学生教育一样，仍处在发展初期，还存在着诸多不足：如专业资质的国际知名度和认同度不高、能够吸引留学生的强势学科缺乏、开设英语课程的高校较少、留学生校外住宿和打工等社会管理问题比较突出、留学生语言教学市场尚欠规范、营销意识和宣传力度还不够等等，这些问题已成为制约上海来华留学生教育发展的瓶颈。

　　对此，我们提出以下对策建议：

　　一、政府：宏观引导，制定发展战略，发动全社会推动留学生教育发展

　　1、尽快制定发展战略。必须明确总体目标和阶段性目标、步骤及主要保障措施。此外，应制定上海留学生教育各项分战略，例如质量保障体系战略等。

　　2、加大教育财政投入。加快出台上海市留学生教育发展基金的相关规则，使用好有限的专项发展基金，突出重点，连续投入。扶持重点学校、重点学科和重点项目，支持重点课题研究。

　　3、设立留学生奖学金。政府各部门应当加强协作，发动社会各界力量参与，推动各校设立校级留学生奖学金，形成多渠道、多层次的留学生奖学金供给体系。设立政府奖学金，如上海市白玉兰奖学金、上海市友好城市奖学金等。

　　4、设立专项基金。结合“四个中心”建设，设立用于上海城市建设与发展研究的留学生专项基金。结合2008奥运会和上海2010世博会，设立留学生专项基金，吸引留学生为奥运会世博会出谋划策。

　　5、营造良好留学环境。进行国际化的留学生社会管理设计，形成规范化、制度化、科学化的教育、管理和服务体系，为留学生营造良好的社会环境。同时，制定吸引优秀留学生在沪就业的相关政策，给予一定奖励和优惠条件。

　　6、构筑信息平台。加强对海外学生群体的需求和发展动向的研究，构建并逐步完善“留学上海”信息平台，进行“留学上海”的整体推介。

　　7、形成各层次教育发展。大力发展各种层次和各类形式的留学生教育。符合条件的专科学校和民办学校也可开展留学生教育。在数量增长的基础上，注重层次性的提高，大力发展留学研究生教育。

　　二、社会各界：共同努力，营造有利于留学生教育发展的社会环境

　　1、建立支援机构。探索建立非盈利的社会性留学生支援机构，为留学生提供住宿、医疗环保、勤工俭学、社会实践、就业指导、维权等方面的咨询服务。

　　2、成立研究组织。成立各种形式的留学生教育问题研究组织，对我市留学生教育中的各种问题进行研究，并依托这些组织开展留学生培养体系的建设。

　　3、加强行业协会建设。协助市教委规范和指导留学生教育市场。在留学生教育研究组织的基础上，成立具有行业协会性质的留学生教育中介组织，对高校的留学生教育进行规范和指导。

　　4、成立志愿者组织。积极吸收外国留学生参与奥运会、世博会志愿者组织，运用他们的文化语言优势，发挥桥梁作用。

　　三、高校：进一步挖掘潜力，加强留学生教育的能力建设

　　1、制定教育规划。各高校应充分认识留学生教育的重要性和必要性，制定留学生教育发展规划。采取有效措施和手段，在大力发展对外汉语教学和多种形式留学生教育的同时，重点做好学历生的招收和培养工作，逐步提高其在留学生中的比例，以达到提高层次和扩大规模的目的。

　　2、加强教学管理。各高校的外国留学生工作应当根据学校发展和改革的需要，不断完善管理，使之更加科学化和规范化。在教学方面，继续推动教学改革。各高校应依托强势学科，设计精品课程。

　　3、挖掘招生潜力。鼓励骨干师资和学科带头人招收外国研究生，充分利用校际关系学校及相关学术合作伙伴渠道扩大生源，以我国外交重点国家和上海姐妹城市的生源为突破口。

　　4、拓宽联系网络。突出学校的专业特色与学科优势，积极与国外高校和专业中介机构建立联系，积极寻求与国外相关学校开展双向交流、合作科研、合作办学和联合培养等方式吸引留学生。

　　5、加大资金投入。学校应不断加大对留学生教育的资金投入，逐步改善留学生的教学、生活环境，提高教学、后勤服务与管理的质量。此外，应继续加大对国际课程建设的投入。

　　6、进行有益探索。通过引进国外知名大学来沪开设分校等中外合作办学形式，实行“走出去，引进来”战略，大力发展留学生教育。探索高校与在沪著名跨国公司合作，建立高层次留学生联合培养基地。