内容提要

　　上海地区常年可利用的水资源包括本地水资源和过境水资源两部分。其中本地水资源包括当地径流和可开采的地下水，过境水资源包括长江过境水量和上游太湖流域来水。
　　由于丰沛的过境水量，上海市水资源总量丰富，为9,100.96亿m3，人均为54,367m3，为全国最多。但是受地理、气候、海洋、上游径流及人类活动的影响，水资源时、空分布不均匀，以及人类活动造成的水质问题，导致每年有一定程度的洪涝灾害和局部地区缺水。
　　受上游太湖、淀山湖等水污染的影响和本地污染源的危害，上海地区水资源水质状况不容乐观。2002年，淀山湖总体水质达到重污染水平；全市评价的骨干河道水质V类水占14.3%，劣V类水占50.7%，比2001年增加了12.5个百分点；长江口氨氮、总磷等5项指标超标，有溶解氧有逐年转劣、化学需氧量和石油类浓度逐年上升的趋势。农业面源污染对水体污染的贡献率已达60％左右，并有逐步加剧的趋势。此外，长江口盐水入侵，尤其是北支咸潮倒灌日趋严重，影响长江口水质。上海市已成为典型的水质型缺水城市。针对上海市水资源的现状和安全隐患，为了保证水资源的可持续利用，建议采取如下措施：
　　第一，对本地的水环境，除了继续加强点源治理之外，建议采取有力措施控制农业面源污染，这是解决上海本地水质问题极其重要的途径。
　　第二，对长江来水，建议增建沿江和江中蓄水水库，增强区域水资源调蓄能力。建议利用长江口沙洲的涨潮沟尽快建立一系列“水库链”，可灵活调度，避咸蓄淡，达到避咸避污和蓄水的双重效果。
　　第三，对太湖流域来水，建议在青浦区境内恢复和重建湖泊和河网湿地，扩大水源涵养地。上海地区用水的80％以上来自太浦河和淀山湖的水，而太湖和淀山湖已经演变为富营养型湖泊，为确保原水供应的质和量，必须采取措施扩大水源涵养地，并加强保护。建议在青浦区相关区域建立水资源湿地涵养区。在辖区的主要集水区，进行退田还湖，恢复和重建湖泊和河网湿地，规划重建湿地面积约110.5km2；利用湿地强大的水质净化功能，不仅可以消除或减弱当地的农业面源污染，还可净化上游来水，可解决上海市水资源面临的一些问题。
　　第四，完善上海市水资源生态安全和水资源保护的法律法规。首先应加强水源地保护的立法，尽快依法划定长江饮用水源保护区，制订有关长江水源地保护条例；鉴于上游来水水质对黄浦江的影响，应将黄浦江上游水源保护区扩大到淀山湖流域；此外，还应采取建立水资源保护生态赔偿机制；严格限制影响水源地水质的新建、扩建和改建项目，对影响水源地水质的有关污染源提出限期治理的要求等措施。