人类面临的一个不可回避的重要课题，就是必须加速发展可再生能源，以缓解地球资源和环境的严峻压力。可再生能源主要包括太阳能、生物能、风能和水能等。上海市具有一定的可再生能源发展潜力，但是，目前可再生能源成本较高，缺乏与常规能源相比的市场竞争力，推广应用在本市受到限制，同时缺乏宣传教育，公众对开发利用可再生能源意义关注不够。本市在发展可再生能源方面存在着许多亟需研究解决的问题，主要是缺乏明确的发展目标和规划措施；没有建立起完备的可再生能源的产业体系；没有建立起产学研结合的创新研究开发体系；缺乏足够的经济鼓励政策和机制以及法规保障。

　　有鉴于此，建议采取如下发展对策：

　　1、上海发展可再生能源需要正确的定位，要制定一个发展可再生能源技术的中长期总体规划

　　上海虽然具有推广应用可再生能源的潜力，但是可再生能源的资源及其人均拥有量并没有国内其它地区丰富。上海的潜力主要表现在具有丰富的人力资源和科技资源的优势。因此上海的定位应该是：大力发展可再生能源技术；大力发展可再生能源产业；一方面在上海推广应用可再生能源，但主要在全国大力推广应用可再生能源。也就是说，要把上海的技术与内地丰富的可再生能源的资源相结合，用先进的技术为全国提供服务，并在服务于全国中发展自己。这也就是“要把上海的头脑和内地的丰富的资源相结合”。

　　根据这一定位，应该制定一个上海市发展可再生能源技术的中长期总体规划。主要是围绕太阳能、生物能、风能和水能的技术发展及其在±海地区及全国各地的推广应用规划。规划包括可再生能源技术发展的阶段目标和总目标；可再生能源推广应用的形式、规模和政策配套。同时制定一个战略性的可再生能源商业化发展的计划和行动方案。

　　2、上海要把可再生能源当作产业来发展，充分发挥可再生能源经济的牵引作用

　　由于社会对于可再生能源日益增长的巨大市场需求，上海应该把发展可再生能源产业当作重要的高技术产业来发展，并且与发展新材料、光电技术以及先进制造业相结合。强大的制造业是可再生能源产业发展的重要基础，  因此，要把发展制造业与发展可再生能源设备相结合。同时要重视可再生能源产业链的发展，通过可再生能源经济的发展牵引来带动和激发可再生能源技术的发展。

　　3、加强科技攻关，建立产学研结合的可再生能源创新研发机制

　　发展可再生能源的一个重要关键问题是要加强科技攻关。上海要加强组织产学研结合，凝练关键科学技术，获取可再生能源技术的发展与突破。

　　在太阳能产业方面，当前最重要的问题是要解决多晶硅材料短缺问题；要提高太阳能电池的效率；要研究新材料薄膜太阳能电池新工艺新技术；要研究更加灵活的柔性光伏电池；发展新概念太阳能电池；要研究太阳能存储技术，发展太阳能多方面的应用，等等。在生物能方面，上海要立足于生物能源产业链的上游，重点发展生物质液化和生物制氢领域的关键技术，研发出一批具有自主知识产权的核心技术和产品。在风力发电方面，要有自己的风机研发能力、制造技术和产业基地，改变设备主要依赖进口的局面。

　　要形成可再生能源技术的持续创新能力，关键是要建立产学研结合的运行机制，为可再生能源发展提供源源不断的科学技术支撑。

　　4、制定政策，大力推广应用可再生能源

　　当前在可再生能源成本较高的情况下，要制定产业政策和应用优惠政策，实行政府补贴，降低新能源的使用成本，也可以提高常规能源的使用成本，从常规能源的收费中提取适当比例，用于补贴可再生能源的成本。在太阳能应用方面，上海可以利用荒地、滩涂、海岛等就建立大型太阳能发电站开展可行性研究。与此同时，新建楼宇首先应考虑建立利用太阳能的配套设施。在生物能源应用方面，可建立以沼气为中心的农村新的能量、物质循环系统，使秸杆中的生物能以沼气的形式缓慢地释放出来，解决燃料问题；可建立“能量林场”、“能量农场”、“海洋能量农场”；建立以植物为能源的发电厂，变“能源植物”为“能源作物”，如“石油树”、  “绿玉树”等；可种植甘蔗、木薯、海草、玉米、甜菜、甜高梁等，既有利于食品工业的发展，植物残渣又可以制造酒精以代替石油。在风力发电应用方面，建立风力发电的认购制度和利用绿色电能的配额制度(对用电大户而言)；参照国内外推广风力发电的成功经验，在税收等方面出台支持政策，例如风力发电没有燃料增值税抵扣可给予减免风电增值税，享受高新技术企业减免所得税的优惠等。