近几年里，中共上海市委、市政府高度重视发展海洋经济，不但理顺了管理部门的职能，而且还制定了上海关于发展海洋经济的具体规划，从而使上海的主要海洋产业总产值连续多年实现两位数的增长，高于同期GDP的增长速度。2005年上海市主要海洋产业总产值在2004年1204.29亿元的基础上，又有了新的增长，不少相关产业的发展还名列全国各省市之首，海洋经济的发展呈现出良好的态势。

　　但与兄弟省市发展海洋经济的情况相比，上海还有很大的差距：虽然本市主要海洋产业总产值年均增长15%以上，但增幅低于全国沿海省市平均水平，海洋经济总量在全国排名中逐年后退，2002年以来一直停留在第五位，与整个上海在全国经济发展中的地位不相称。

　　与世界上的发达国家发展海洋经济的情况相比，上海面临的形势更为严峻：全球海洋产业年总产值已超过1万亿美元，占世界GDP总值的4％，美、英、日、德、印度等国家投入巨资进行海洋高科技的研发，深化海洋资源利用，推动海洋生物技术、海洋精细化工、海洋医药等高技术产业的发展，一些发达国家的海洋产业已经超过20个，成为新的经济领域。

　　中共上海市委八届八次全会提出要把上海放在全球发展的坐标体系中来考量，要以增强城市国际竞争力为主线，考虑和规划“十一五”的发展，我们认为，具体到海洋经济的发展上，当务之急是要做好四方面的工作：    

　　一、结合“十一五”的发展，发出“建设蓝色上海”的动员令。现在全国十多个省市都已经把发展海洋经济作为自己经济发展的一个新领域，提出了十分清晰的战略和口号，不仅成为全社会的共识，而且也成为当地各行各业的自觉行动。现在上海要在“十一五”期间发展海洋经济，需要有一个明确的行动口号和政策，我们建议以“建设蓝色上海”作为上海发展海洋经济的行动口号，同时制定相关的海洋政策，来凝聚共识、号召民众，振奋精神，动员全社会的力量投入到海洋经济的发展中去。

　　二、探索符合上海实际的海洋经济发展道路。上海的海洋自然条件并不丰富，海岸线较短、海域面积较小、海岛和海洋自然资源较少，水深不足、咸水倒灌严重……，这一切决定了上海必须坚持科学发展观和科教兴市这个主战略相结合的原则，扬长避短，充分发挥上海的自身优势，运用陆上经济发展的丰富经验，根据海洋经济发展的规律，去思考和规划上海海洋经济的发展问题，做好陆海衔接的工作，尽一切可能借用上海陆上经济发展所积累起来的资源和条件，避免重起炉灶，同时积极探索海洋经济的发展规律和特点，以开放与合作的态度，通过科技创新，大力发展高科技、高附加值的，同时又是符合上海城市发展要求、有助于增强上海城市国际竞争力的海洋产业，走一条陆海一体、以陆带海、以海促陆、反哺陆上经济的、具有上海特点、符合上海实际的海洋经济发展道路。

　　三、从国家战略出发，着眼长远，构筑比较完善的上海发展海洋经济的总体战略和产业结构。根据上海自身的情况和条件，在未来的五年内重点应发展以远洋捕捞和近海增殖相结合的海洋渔业，以洋山深水港为龙头的港口、海洋运输业与物流业，船舶修造业和海洋工程、航运服务业、滨海旅游业，使之成为上海经济新的成长点；与此同时，创造条件，逐步发展船用机电仪设备制造、海水利用及海洋化工、海洋生物医药、海洋服务等产业，培养海洋科技与开发人才，发展海洋文化，争取在5 — 10年内形成一定的规模，从而初步构建起上海海洋经济的框架，为海洋经济的起飞打下扎实基础。

　　四、构筑三个公共平台，实现战略合作，推动上海海洋经济的快速发展。上海发展海洋高技术的力量极强，在高附加值的新兴海洋产业领域中可以形成较强的竞争力；但由于受制于体制和机制的原因，众多涉海科研机构、部门和企业，分属于不同的条线，长期以来各自为战，力量分散，只能在战术层面上一个一个小项目地去做，而无法达到战略层面上的整体规划和合作，无法形成合力，在新兴海洋科技和海洋产业方面实现突破，出不了大成果，形不成大产业。必须要尽快构筑上海海洋管理、海洋科研、海洋产业发展三个公共平台，特别是要尽快建立上海海洋科研协作中心，以专业优势单位为依托，以项目为纽带，通过任务编组的形式，进一步整合上海海洋科研力量，推进战略合作，集中优势兵力打歼灭战，培育和发展新兴海洋高科技产业。同时整合上海海洋产业的生产和研发力量，加快产业化的进程；在健全和完善上海的海洋管理体系的基础上，全面推进海洋事业的发展。 

　　（发言人 市政协委员张莉菁）