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上海市政协区县政协联络指导组承担完成的《推进城乡一体化进程,建设社会主义新郊区》,在深入调查研究的基础上,按照科学发展观和推进城乡统筹发展的要求,围绕大力发展郊区经济和公共事业,进一步研究和解决“三个集中”过程中的矛盾和问题,努力实现上海“两个率先”和“四个中心”的目标,努力建设具有上海特点的社会主义新农村,构建和谐社会,紧密结合上海实际,借鉴周边省市的发展经验,对推进城乡一体化的机遇和挑战,城乡一体化的内涵、原则和重点,以及推进城乡一体化的对策建议等重大现实问题,展开了具有前瞻性、系统性和科学性的研究,提出了很多具有可操作性的对策建议,为改变城乡二元结构,推进上海城乡一体化进程明确了基本方向。
研究报告客观地分析了上海推进城乡一体化的基础和条件,分析了上海在提升城市综合竞争力方面面临的压力,分析了上海郊区在发展中存在的主要问题。报告以上海城乡经济和社会发展的需要、潜力和可能性为基础,坚持以人为本,提出了上海推进城乡一体化的战略目标,首次提出了上海推进城乡一体化的战略重点,即,城乡基础设施一体化、城乡社会事业发展一体化、城乡社会保障一体化和城乡生态环境一体化,其结论是正确的,经过努力也是可行的。研究报告在深入研究的基础上提出的高起点地制定城乡一体化实施规划,明确城乡一体化发展方向;建立城乡一体化的公共产品供给政策,逐步完善郊区城镇的城市功能;建立城乡一体的劳动就业和社会保障制度,确保城乡一体化程中的农民利益;建立郊区农民增收和财富积累的长效机制,为城乡一体化提供更坚实的物质基础;加强城乡一体化的法制建设,确保推进城乡一体化工作顺利推进;加强组织领导,建立推进城乡一体化的专门机构等六方面的政策建议是十分必要的,也是切实可行的。
评审组一致认为,《推进城乡一体化进程,建设社会主义新郊区》研究报告具有理论高度,研究视野开阔,战略目标明确,战略重点具体,政策措施有力,是一份对推进上海城乡一体化进程具有深刻现实意义的研究报告,对上海建设国际化大都市、建设社会主义新郊区,率先实现农业现代化具有重要战略意义。评审组高度评价该研究报告所体现出的研究水平,一致同意通过课题评审。
评审组建议:市政府有关部门要高度重视本课题的研究成果,制定相应的措施积极加以落实。同时建议,本课题研究报告作为重大研究成果上报。
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