2005年5月19日，市政协民族和宗教委员会主任沈善初率部分市政协委员和在沪全国政协委员就“本市宗教房产；两证’办理情况”进行专题视察。委员们实地视察了易地重建的基督教普安堂、道教白云观，新建的佛教七宝教寺和天主教主教府；听取五大宗教团体的情况汇报。

　　普安堂、白云观、七宝教寺和天主教主教府，是近两年来为配合城市规划改造和规范宗教场所布局，恢复、重建或易地重建的宗教寺观教堂。这些场所的建设、使用和开放，是党和政府贯彻“三个代表”重要思想，执行《宗教事务条例》，保障公民宗教信仰自由，维护宗教合法权益的重要举措。普安堂为6000'余信教群众改善了破旧的危房简堂环境；七宝教寺的建成，既满足了信徒的需求，又规范了宗教活动场所。委员们对各级党委和政府在构建和谐社会进程中，为信教群众提供合适的场所所做的努力表示赞扬。 

　　视察中，本市各宗教团体向委员们作了关于宗教房产国有土地使用权证、房屋所有权证(以下简称“两证”)办理情况的汇报。本市宗教团体的房产“两证”办理工作，自十一届三中全会以来持续至今。佛教协会共有房产156602．87平方米(建筑面积，下同)，目前，有10445平方米未办房产“两证”，“两证”齐全率为93．3％；道教协会共有房产计23949平方米，有10914平方米未取得房产“两证”，“两证”齐全率’为—54．·43％；伊斯兰”教协会共有房产22071平方米，有7943平方米未取：得房产“两证”，“两证”齐全率为64．02％；天主教上海教区自管房产有总面积120691．90平方米，有20296平方米未取得房产“两证”，“两证”齐全率为83．18％，代经租房产有236246．96平方米，有44587平方米未取得房产“两证”’“两证”·齐全率为81．12％，自管房产和代经租房产“两证”合计齐全率为81．82％；基督教两会市区房产面积为31057．4平方米，有3146平方米未取得房产“两证”，“两证”齐全率为，89．87％，(5处新建在建的除外)，郊区房产面积为68159平方米，有40070平方米未取得房产“两证”，“两证”齐全率为41．21％，(3处新建在建的除外)，基督教市区和郊区的房产“两证·”合计齐全率为56．44％。据统计，目前本市五大宗教团体平均有30%的房产“两证”不全。其主要原因是：

　　一、长期以来，部分宗教房产代经租管理部门放任租赁单位或个人在宗教房产上擅自搭建，造成房屋产权面积变异，房地产发证部门因此不予登记，导致团体无法申领产证。如：天主教上海教区在淮海中路622弄7号市社会科学院的部分房产；佛教协会在万航渡路2—24号(双号)及愚园路218—240号(双号)静安寺百乐门的代经租房产等，均属这类原因而未取得房产两证。

　　二、城市改造中产生的问题。  比如，房产列入动迁范围后，房产登记长期冻结，团体因此不能及时办证，而动迁又迟迟未能实施，如佛教协会在虹口区安丘路342弄31号的房产，就是基于这类原因无法办理房产两证。

　　三、个别宗教房产的租赁单位和个别宗教团体，无视宗教法规“有关规定。有的不按规定程序办理有关登记，有的不按核准的标准扩建，给宗教团体的房产登记增加了困难。

　　委员们认为，《宗教事务条例》对宗教财产的管理有明确规定，宗教财产受法律保护。上述宗教房产“两证”的办理问题，政府有关职能部门应依照法律，实事求是，采取措施尽快解决。宗教团体要转变思想观念，增强法制意识，严格依法办事，重视宗教房产的权证登记。为使历史遗留问题逐步得到解决，同时，杜绝新的类似问题发生，委员们建议：

　　一、从“保障公民宗教信仰自由，维护宗教和睦与社会和谐，规范宗教事务管理”的高度来认识宗教财产登记办理权证的重要性。要进一步加强制度建设，健全法律法规，制定有关宗教房产权证登记办证的规章制度，坚决制止侵权行为。

　　二、政府房产管理部门应抓紧核发宗教团体房产“两证”。从宗教团体的特殊性考虑，在合理合法的原则下，对宗教房产“两证”的办理程序适当给予简化，使宗教房产“两证”的办理能实行繁事简办。

　　三、宗教团体要增强法制观念，运用法律手段加强自我保护。在城市改造建设中，新建、易地重建的寺观教堂，要严格按照政府有关部门核准的规划要求，完成必需的办证程序，依法申领宗教房产“两证”。在主观上确保不发生房产“两证”缺损的问题。

　　四、有关部门应进一步深入研究。建议市民族宗教委、市房地资源局，对宗教房产“两证”办理中的难点问题加强研究，努力寻找从根本上解决问题的突破口。