闵伟轩

　　改革开放30年来，中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性的变化。在这波澜壮阔的进程中，我国民族团结进步事业取得了历史性的成就，谱写了壮丽史诗。
　　30年来，我们党立足社会主义初级阶段基本国情，坚持从中国民族问题的实际出发，不断推进马克思主义民族理论中国化，实现了巨大飞跃。一是彻底否定社会主义时期民族问题的实质是阶级问题的观点，明确社会主义民族关系的性质是各族劳动人民之间的关系，实现了民族工作指导思想的拨乱反正。二是把民族自身的发展引入民族问题的内涵，为正确解决当代中国的民族问题，科学制定加快少数民族和民族地区发展的政策措施提供了理论依据。三是提出各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的民族工作主题，实现了指导思想的又一次与时俱进。2003年3月4日，胡锦涛同志在参加全国政协十届一次会议少数民族界委员联组讨论时提出：“共同团结奋斗，共同繁荣发展，这就是我们新世纪新阶段民族工作的主题。”提出“两个共同”的民族工作主题，具有重大的现实意义和深远的历史意义。在社会主义初级阶段，抓住了这一主题，就能够在夺取全面建设小康社会新胜利中不断推动民族工作新发展，开创民族工作新局面。
　　伟大的实践，孕育创新的理论；创新的理论，指导伟大的实践。五年来，民族工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，奏响各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主旋律，谱写了民族团结进步事业新篇章，开拓了马克思主义民族理论中国化新境界。党和国家的民族工作，站在了一个新的历史起点上。
　　民族地区经济实力大幅提升。胡锦涛同志指出，支持少数民族和民族地区加快发展，是中央的一项基本方针，是推进西部大开发的首要任务，必须摆到更加突出的战略位置。五年来，中央不断加大投入，民族地区深入贯彻落实科学发展观，取得明显成效。2007年，民族地区(5个自治区和云、贵、青3省)完成生产总值24800亿元，比2003年翻了一番还多，增幅高于全国平均水平；农牧民人均纯收入达到2750元，连续多年保持两位数的增长速度。特别是，为加快总人口只有64万人的22个人口较少民族发展，胡锦涛、温家宝同志作出重要批示，要求进一步加大帮扶力度。国务院发布了扶持人口较少民族发展规划，并召开专题会议作出部署。2006年以来，扶持人口较少民族发展工作已连续3年列入中央政治局常委会和国务院工作要点。胡锦涛、温家宝等中央领导同志还多次深入实地考察工作进展情况。小民族、大政策，小民族、大扶持，小民族、大发展，不仅在我国历史上没有先例，就是在世界历史上也是一大创举。充分体现了党和国家在全面建设小康社会进程中不让任何一个兄弟民族掉队的坚定决心。
　　民族区域自治制度不断发展完善。胡锦涛同志指出，民族区域自治，作为我们党处理民族问题的一条基本经验不容置疑，作为我国的一项基本政治制度不容动摇，作为我国社会主义的一大政治优势不容削弱。五年来，民族法律法规不断健全完善，监督检查得到进一步加强，依法保证民族自治地方行使自治权取得重大进展。2005年5月，国务院发布了实施民族区域自治法若干规定，标志着坚持和完善民族区域自治制度迈出重大步伐。为推动民族区域自治法的贯彻落实，全国人大常委会对11个省(区、市)和国务院14个部委进行了执法检查。同时，中央高度重视西藏自治区成立40周年、新疆维吾尔自治区成立50周年、内蒙古自治区成立60周年大庆活动，派出了以中央政治局常委为团长的代表团，同自治区各族人民一道欢庆佳节。实践证明，民族区域自治是各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的制度保证，在发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明中愈来愈焕发出旺盛的生命力。
　　少数民族文化不断繁荣发展。胡锦涛同志作出重要批示，要求制定特殊政策措施，支持民族文化事业发展。五年来，国家加大了民族地区公共文化事业的投入，“西新工程”、广播电视“村村通工程”和农村电影放映“2131工程”扎实实施，解决了约11万个行政村、7000多万村民收听广播、收看电视的问题。加强了对少数民族文化遗产的保护，维吾尔族“十二木卡姆”和“蒙古族长调民歌”被列为联合国口头和非物质文化遗产代表作名录。国家公布第一批非物质文化遗产名录，少数民族文化遗产占30％以上。加强了少数民族古籍整理和语言文字工作，积极实施民族文化“走出去”战略。特别是，以行政法规的形式确定少数民族文艺会演、少数民族传统体育运动会为全国性的文化活动，这在当今世界上绝无仅有，充分体现了党和国家对繁荣发展少数民族文化的高度重视。放眼神州大地，少数民族文化百花盛开、万紫千红的春天已经来临。
　　以改善民生为重点的社会建设扎实推进。社会建设与各族群众的幸福安康息息相关。五年来，胡锦涛同志先后就新疆南疆发展问题，云南省德宏傣族景颇族自治州部分景颇族群众生活困难问题，红河哈尼族彝族自治州和西双版纳傣族自治州莽人、克木人贫困问题等作出重要批示，要求研究特殊情况，把握特殊规律，制定特殊扶持政策。集中体现了我们党发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享的理念，生动反映了我们党立党为公、执政为民、全心全意为人民服务的宗旨。为促进教育公平，中央财政实施西部地区“两基”攻坚计划和“两免一补”政策，2007年已有近90％的县如期完成“两基”达标。加强了民族地区公共医疗卫生服务体系建设，大力推广新型农村合作医疗制度，支持民族医药事业发展，民族地区“看病难”、“看病贵”问题得到明显缓解。2007年，国务院先后发布了少数民族事业、兴边富民行动两个“十一五”规划，为大力发展少数民族事业和边境各项建设事业提供了重要历史机遇。加强社会建设，使各族群众最关心、最直接、最现实的利益问题逐步得到解决，共享发展改革成果正在变成现实。
　　社会主义民族关系进一步巩固和发展。胡锦涛同志强调，民族关系是我们这个统一多民族国家至关重要的政治和社会关系，必须认真处理；民族团结进步事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，必须大力推进。五年来，民族团结教育被纳入社会主义荣辱观教育的全过程、纳入公民道德教育的全过程、纳入社会主义精神文明建设的全过程。各地大力弘扬以爱国主义为核心的中华民族精神，卓有成效地开展党的民族理论、民族政策、民族法律法规以及民族基本知识的教育。扎实推进民族团结教育进学校、进教材、进课堂，深入开展民族团结进步创建和表彰活动。大力加强城市民族工作，充分保障少数民族合法权益，建立健全维护民族团结的长效机制，依法妥善处理各种影响民族团结的问题，巩固和发展了平等、团结、互助、和谐的民族关系。中华民族凝聚力空前提高，各民族大团结坚如磐石。
　　少数民族干部队伍建设卓有成效。胡锦涛同志指出，要把培养选拔少数民族干部工作，作为一件管根本、管长远的大事，制定周密规划，明确目标任务，完善政策机制，认真组织实施。五年来，扎实开展大规模培训干部活动，中央党校等在办好新疆干部班、西藏干部班的同时，在其他各类班次中都增加了少数民族干部的比例。建成了中央民族干部学院，培训少数民族干部2万多人次。先后组织2000多名西部和其他民族地区干部到中央国家机关和经济发达地区挂职锻炼。加大了选拔使用少数民族干部力度，格外关注长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部，注重从基层和生产一线选拔优秀少数民族干部。目前，全国少数民族干部近300万人，比2002年增加1.5万人；全国党政群机关县处级以上干部中，有少数民族干部5万人，比2002年增长19％。各民族干部相互学习、相互尊重、相互帮助、密切合作，为推动民族地区经济社会又好又快发展，为维护民族团结和祖国统一作出了重要贡献。
　　五年来民族工作取得的光辉成就，是我们党民族理论政策富有生机活力的充分体现，是“两个共同”主题引领民族工作胜利前进的历史写照。“两个共同”，既坚持了马克思主义民族理论的基本原则，又根据当今时代特征和我国民族问题实际富有鲜明的中国特色，经受了实践的检验。这一民族工作的主题，已载入了党的十七大报告，写入了新党章，深入各族人民心中。毫无疑问，在当代中国，坚持“两个共同”，就是真正坚持了中国特色处理民族问题的正确道路，就是真正坚持了马克思主义民族理论，也就是真正维护了各族人民的根本利益。
　　党的十七大站在夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的战略高度，对民族工作作出了重要部署，提出了新的更高要求。我们一定要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握“两个共同”的主题，奋力开创民族工作新局面，使中国特色处理民族问题的正确道路越走越宽广，让当代中国马克思主义民族理论放射出更加耀眼的真理光芒！