“十一五”期间上海就业政策指导思想应该由以往单纯注重数量转变为数量与质量并重。政府不仅要创造和提供就业机会，还要从根本上实现体面就业，提高就业质量，从而实现就业机会更加充分，劳动关系更加和谐，劳动力市场更加统一，收入分配更加合理，职业培训更加有效，社会保障更加全面的目标。从立法到具体操作上，将提高就业质量，稳定就业岗位作为促进就业工作的重要内容和指标。