长三角地区旅游的现状和战略目标/李爱民 熊传林 史回法 金成 陈伟国 张连生 沈敏

  改革开放20多年来,中国经济最繁荣的地区之一--长三角经济区连续以全球领先的经济增长速度推进了该地区的现代化进程。近年来经济融合的势头异常迅猛,一个以上海为龙头、由15个城市组成的世界第六大城市群正在迅速崛起。未来5年内,一个纵横交错、通江达海的现代化快速交通网,将把"长三角"15座中心城市、55座中等城市,1446个小城镇全部纳入"3小时都市圈",互融互通大大降低了长三角经济发展的交易成本。目前,长三角地区初步形成了比较雄厚的经济基础和区域竞争优势,形成了具有时代、地缘和文化特色的经济运行模式和产业结构特点,对我国经济实力的提升起着十分重要的作用,是我国经济发展的主要推动力。长三角地区是我国经济最发达的地区,也是世界上最具活力和发展前景的经济区域之一。

  在一体化加快的进程中,整个地区的一、二、三产业结构进一步优化。从1978年到2002年,第一产业在GDP中的比重基本保持着下降的态势,从19.64%下降到6.0%;第三产业在GDP中的比重基本保持着上升的态势,从19.10%上升到41.9%;到了2002年,第一产业比全国约低10个百分点,第三产业比全国约高10个百分点。到2002年,长三角三种产业结构比例为:6:52:42。由此可见,第三产业经济正以高速增长的趋势在长江三角洲地域迅猛发展,其中尤以现代服务行业为重中之重。作为第三产业的现代服务业已经成为该地区重要的经济增长点。以上海的浦东地区为例,1990年至今,以现代服务业为重点的第三产业年均增幅达30%左右。2004年,以现代服务业为重点的第三产业增加值总量达840.33亿元,占生产总值的比重达到47%。

  现代服务业,种类极其繁多,如现代物流业、信息服务业、商业贸易业、文化服务业、房地产业、专业中介服务业、现代咨询业,等等,其中近年来尤以旅游业的发展最为迅猛。投资、消费、出口被称为拉动经济增长的"三驾马车"。三者增长的快与慢,很大程度上影响到经济的发展。2004年,长三角地区16个城市居民家庭在收入增长全面加快的同时,消费支出呈现稳步上升态势,16个城市人均消费性支出均值接近万元,达到9685元,平均增长11.5%。其中旅游消费占了很大的比例。

  从全国范围旅游发展格局来看,江浙沪及其核心区域长江三角洲是我国目前最富实力的旅游目的地区域之一。从发展趋势来看,江浙沪长江三角洲区域一体化是必然的演变规律。在市场经济条件下,区域一体化的动力以区域整体发展为背景,以地方利益为基础,以政府间协作为补充。旅游经济产业的发展,从宏观的角度,必须考虑区域一体化的趋势。

  上海作为长江三角地区的龙头老大,目标是建成国际经济、金融、贸易和航运中心。因此上海除了继续发展先进制造业和高新技术产业外,更应把发展旅游业等现代服务业放进突出的位置。上海必须加强与长江三角地区兄弟城市的配合和协同。通过资金流、物流、技术流、人才流、信息流的畅通和加速,更好地服务于长江流域以至全国。

  另外,上海以其"东方大都市"的地位对长江三角洲乃至全国都具有强大的辐射力,使之成为全国第三、长江三角洲第一的旅游目的地。三角洲区域内的旅游地,都必须充分考虑到辐射力的作用,任何独立的旅游目的地,仅具有相对独立的性质。简单地说就是,三角洲内各个城市的旅游业无疑应该纳入长江三角洲地区内的旅游网络,在此基础上,争取独立旅游目的地的地位。

  长三角地区经济一体化,接轨上海,发展区域合作,不仅是共同推进长三角地区经济社会发展的战略决策,也应是共同推进该地区旅游发展的战略决策。

  1、长三角旅游发展进行区域合作的难点及对策

  长期以来,由于行政区划和体制等原因,旅游发展的区域合作,虽认识到重要性,但显得十分困难。旅游,不论作为一种社会文化活动,还是一种经济活动,开放度都是很高的。旅游活动没有省界,国界的局限。区域合作将形成区域内更完善的综合性接待体系,以提高综合吸引力与核心竞争力。

  2、旅游资源的整合和旅游产业分工与集群的加速形成

  长三角地区的旅游发展,速度较快,相对来说优于我国其他地区,但同样也正处于由数量扩展型向质量效益型转变的过程。存在着资源开发遍地开花,低层次重复,粗放式经营等问题,因而造成资源严重浪费,旅游经济效益低下的普遍现象。

  3、长三角地区旅游经济产业的形成与发展

  旅游业要成为国民经济新的经济增长点,关键是要走产业化发展的道路,促进一个地区、一个国家经济社会的全面发展。通过发展旅游业,带动相关经济发展的最大化,形成产业链,发挥旅游的增值功能,不断提高旅游业自身及其他经济产业的效益。这一发展的全过程必须完成以下几个阶段的转变,即资源优势-→ 产品优势-→产业优势-→经济优势。在加强区域合作的基础上,旅游产业的发展可以形成更大的规模效益。

  4、长三角地区旅游形式的多样性

  旅游产业要适应多样的客户群,关键要对旅游形式进行多样化。过去那种简单路线已越来越不为顾客喜欢。这个时候就要充分考虑客户群的差异性,喜好的多样性,扩大旅行路线,变化旅游内容,充分发挥长三角地区人文景观与自然景观丰富性的特点,做到"长江三角走一走,欧洲各国游一游"。同时充分发挥长三角地区人才集中,培训多多的优势,发展集娱乐与培训于一身的旅游项目,如户外拓展训练等。

  5、长三角地区旅游市场的规制

  我国的旅游市场存在无序状态,表现在:一是旅游诸要素之间缺乏协调发展;二是旅游市场缺乏进入壁垒;三是市场竞争过度等。这一切均缘自宏观管理不力,因此,加强宏观调控和管理是整治旅游市场的必经途径。旅游市场的混乱现象虽在全国范围内程度不同的存在,但是长三角地区可以创造条件在市场规制方面先行,成为全国的范例。

  旅游的发展不仅提高了上海和长江三角洲自身的产业水平,而且将为全国实践科学发展观作出贡献。只有当中国自身发展起现代服务业,我们才能不只作为世界的加工工厂,从而以全面的发展提升综合国力。长三角地区以其优越的地理位置、已有的建设成就和强劲的发展势头,理应在发展现代服务业方面发挥其突出的作用。

  随着中国的崛起,随着长三角地区的快速发展,旅游前景广阔,但关键要走区域合作一体化路线,具体还要在以下几个方面努力:

  (1) 打破行政区划的壁垒,进行对外的联合促销,形成和完善大区旅游接待体系,提高长三角旅游业的核心竞争力。

  (2) 加强对资源的有效保护,特别是对不可再生资源的保护,以促进旅游业的可持续发展。

  (3) 实施旅游产品品牌化策略,通过资源整合,形成在全国,乃至在国际工具有独特性的品牌。

  (4) 根据资源与区位的特点,进行适度分工,形成各地区具有不同风格的旅游区。如会展型的、度假型的、观光型的等等。

  (5) 建立并发展区域合作,从而对市场规范化起作用。

  (6) 加强制度创新,从政府、企业和科技、教育、文化、社会等方面继续扫除体制性的障碍。  




    

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