随着上海申办2010年世博会的成功，社会各界如今已形成一个共识：世博会不仅是上海建设现代化国际都市和提升城市形象的大好机会，同时也是长三角地区加速经济一体化融合的重要契机，正如1970年日本大阪世博会带动日本关西经济带持续10年的经济增长一样，2010年世博会的举办势必也将推动长三角的区域合作与经济增长。在众多可能开展合作的领域中，旅游业由于其自身的特性又被视为长三角"世博经济"合作的先导产业。

　　一、 2010年世博会与长三角区域旅游合作的关系

　　长三角自古就有人缘、地缘、血缘和商缘相亲的联系，因此长三角区域的经济合作一直

　　以来未曾停止。而相比于其他行业而言，旅游业是长三角各地最易于寻找到共同价值观的合作领域。2003年7月，首届"长三角旅游城市'15+1'高峰论坛"在杭州举行，发表了《长三角旅游城市合作（杭州）宣言》，提出联手建立"长三角无障碍旅游区"；2004年10月，在黄山举行了第二届"长三角旅游城市'15+1'高峰论坛"，长三角15个城市和黄山市共同签署《长江三角洲旅游城市15+1高峰论坛黄山共识》，达成了"加快区域旅游一体化进程"的合作共识。毋庸置疑，长三角地区的旅游合作在资源、市场、设施、品牌和信息等方面都有良好的禀赋条件和巨大的合作空间。如果有效地将上海的近现代都市景观、浙江的山水旅游资源和江苏的吴苏园林文化有机地结合，必然能够使消费者获得显著的"边际收益递增"效果，

　　但是，就长三角目前的旅游合作现状来看，本地区的旅游合作更多的是一种形式上的链接和表面化的呼应，区域旅游业联动发展的机制仍未实质性地建立，各地的旅游产业布局和功能定位存在比较明显的各自为政问题。以具有代表性的交通为例，目前长三角地区交通的硬件设施已经现代化，但交通管理软件方面的障碍和瓶颈仍然大量存在，例如公路收费站为数众多，车子在不停的启动、刹车、排队当中耗费了时间；同一条高速公路的不同路段对车速要求不同，如此等等，这些都在不同程度上阻碍了区域旅游合作的集聚效应和规模效益。

　　由此可见，阻碍长三角区域旅游合作效果的根本原因在于本地区还缺乏实质性有效的合作机制，而上海2010年世博会的举办正好为这种合作机制的建立提供了一个最佳的运行平台和谋合契机。众所周知，享有"科技、文化和经济奥运会"之称的世博会具有强大的辐射效应，一方面表现为世博会为上海和长三角其他地区的发展产生直接的推动作用，为长三角区域合作和联动发展提供了良好条件；另一方面也说明2010年世博会的成功举办离不开长三角其他地区的全力合作与支持。简言之，世博会与长三角区域旅游合作的相互依赖主要体现在两个方面：（一）世博会将为长三角旅游业提供巨大的额外客流，而长三角又会是世博会的主要客源地。根据权威数据测算，世博会举办期间预计可能吸引7000万左右的游客，其中30%至35%的游客将在长三角作延伸旅游，此项即意味着为长三角其他地区提供了约2000万人次的旅游客流。而与此同时，届时苏、浙、沪三地的游客将占到世博会游客总量的54%，长三角将成为世博会的主要人气支撑。（二）世博会为长三角的旅游企业跨地区合作和共同发展提供了历史性的良好机遇，而长三角区域旅游合作又是成功举办世博会的必要保障。世博会的巨大客流对于长三角地区而言，既是动力与商机，同时也是压力与挑战。以世博会的住宿接待为例，如果按照上海市每年饭店业的自然增速及旅游发展规划，至2010年上海市各类住宿接待设施的总床位数为60万个左右，而在世博会举办期间高峰住宿游客量估计达到每日65万至70万人左右，上海市明确表示不会专门为世博会而建造住宿接待设施，因此就需要将长三角其他地区的饭店业也纳入世博会的住宿接待体系中去，在这一过程中长三角区域旅游合作不可或缺。

　　二、"世博会-长三角"旅游合作系统的结构

　　从系统论的观点来看，无论是举办世博会，还是进行长三角旅游合作，都无疑是巨大的系统工程，而为了充分利用世博会的良好契机加速长三角区域旅游合作的发展，需要将世博会和长三角旅游合作这两个原本各自独立的系统有机地结合在一起，由此在客观上就形成了一个新的独立的系统--"世博会-长三角"旅游合作系统，即面向2010年世博会的长三角区域旅游合作系统。通过相关系统的构建和分析理清各项工作的头绪对于成功举办2010年世博会和有效促进长三角旅游合作都是一个重要的前提保障。

　　长三角区域旅游合作涉及三个层面：围绕旅游而开展的宏观的综合性地区合作、中观的地区间旅游产业合作及微观的地区间旅游个体合作。从宏观层面看，参与"世博会-长三角"旅游合作系统的活动主体是长三角地区的相关城市，活动的对象与内容主要围绕世博会的旅游活动而展开。因此，整个系统具体就是由这些城市和世博会的旅游子系统为要素所构成，其中，世博会旅游子系统由于其在整个系统中的关联平台作用而成为系统的协调器。在宏观的系统层次之下，"世博会-长三角"旅游合作系统还具体涵盖了相应的中观和微观层次的子系统，由此形成了如下的"世博会-长三角"旅游合作系统结构图：

　　对该结构图的几点说明：

　　1、通常所说的长三角区域由江、浙、沪三地的15个城市组成，考虑到行政辖属关系在我国目前社会经济中仍然影响重大，同时也为了系统结构示意图的简化，图中将长三角15个城市按行政区划关系分别归属于以上三个一级子系统，而实际上各子系统内部的城市之间具有与上图所示的同构的系统构成和关系。

　　2、图中的"旅游关联行业和部门集合"指的是虽不属于旅游领域但对旅游发展影响重大的一些行业与部门，主要包括交通、金融、电信、邮电、公用事业、新闻媒介、文化艺术等。

　　3、在"上海市旅游产业簇群"子系统中特别列出的"上海世博集团"是由上海市政府倡导组建的、经授权统一负责世博会的经营事务的企业性机构。

　　4、图中的连线表示要素之间的联系，代表着信息流、资金流、人流和物流等生产要素的相互流动。

　　5、从合作主体的角度思考，上图中旅游合作的类型主要有战略联盟、合作营销、风险共担、品牌连锁和资源合作等形式。

　　三、实施"世博会-长三角"旅游合作系统的建议

　　要推动长三角旅游的合作，实现"世博，会-长三角"旅游合作系统的目标，需要相关各方从观念、机制和措施上进行创新，为今后长三角旅游合作的发展、最大程度发挥世博会的旅游带动效应、共享世博会利益创造条件。具体而言，应该考虑做好以下几项工作：

　　1、各地政府和部门树立"共赢"观念，突破传统"行政区经济"的束缚。在此过程中，要以市场原则实行跨行政区旅游产业重组，尽可能减少市场运作的障碍，特别要注重培育旅游产权市场，促进旅游企业跨地区的兼并、收购和联合，争取形成一批区域性的、代表长三角走向国际化经营的大型旅游企业集团。在大型旅游企业集团发展的基础上，通过产品互补分工和渠道垂直分工推动整个长三角地区旅游业的联动发展。

　　2、努力培育旅游合作的市场环境，让企业成为合作的第一主体。政府主导型的旅游合作在旅游发展中曾经发挥过重要作用，但这种战略的执行存在诸多问题，政府主导常常变成政府主宰、政府主财、政府主干，企业处于政府的"阴影区"内，如此导致企业的惰性，缺乏市场主动性和竞争活动。因此，需要积极倡导市场导向，让企业唱主角，把长三角旅游业向"大旅游、大市场、大产业"的方向发展。

　　3、进行长三角的硬件整和，提高网络技术的支持水平。交通是硬件的重要代表，加快长三角区域内基础设施的连接，形成发达的交通网络，是旅游合作的重要内容。在世博会举办期间，可以设置专门交通线路，安排江浙游客的交通接送和有效疏散。与此同时，加强网络技术在旅游合作中的推广应用也是提高合作效率的重要手段。

　　4、加强长三角旅游合作的研究与学术交流，培养旅游科研教育的合作意识。旅游合作研究可以为旅游合作的筹备、管理和更新提供可靠的依据，应当综合借鉴经济学、管理学、组织行为学等学科的理论方法，深入旅游合作实际，探究其内部运行机制；同时进行旅游教育合作，加强国际学术交流，寻求适合长三角旅游合作的发展之路。

　　世博会是上海旅游发展的机遇，同时也是长三角旅游合作的机遇！

　　作者简介：

　　张正国(ZHANG Zhengguo)，男，1975年出生，江西上饶人，同济大学经济与管理学院

　　博士生，同济大学人文与艺术设计系副系主任，旅游营销专业负责人。

　　电话：021-66052665，13701998764 E-mail: zhangzhengguo@hotmail.com

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