一、长三角区域旅游协同发展势在必然

　　和全国一样，长三角旅游的地域竞争，在经历了景点竞争、城市竞争、线路竞争三个阶段后，开始进入到它的第四个阶段：区域协同与跨区域竞争的新时代。

　　这首先是因为，全面建设小康社会进入重要战略机遇期。长三角的工业化已达到中等水平，人均GDP已达到4000美元，而这一地区自然资源稀缺，能源成为拉升经济的瓶颈，不能再用资源的大量消耗换取经济增长。这一地区以仅占全国1%的土地面积、5.8%的人口，创造了国内生产总值19105亿元，占全国18.5%；财政收入4046亿元，占全国22%；出口总额924亿美元,占全国28.4%（见表1）。2004年长江三角洲地区实现生产总值28775亿元，人均GDP(按户籍人口计算，下同)达35147元，按现行汇率折算为4247美元，突破4000美元大关，达到中等收入国家水平。统计显示，2004年，长三角地区实现GDP28775亿元，占全国的比重由上年的20.4%上升到21.1%。长三角经济增速均值达到15.6%，高于全国平均水平6.1个百分点。长三角已经成为拉动全国经济增长的重要贡献地区。 这一地区要继续发展，必须调整经济结构，发展现代服务业，解决产业升级和转变增长方式，找到新的经济增长点。现代服务业包括银行、保险、证券、建筑、运输、分销、电信、旅游、教育、医疗等服务行业。其中，推进长三角区域旅游协同发展，是一个重要的切入点。

　　表1：2002年长三角两省一市主要经济指标

　　资料来源：国家统计局：2002年长三角实现GDP占全国近1/5，湖州在线新闻网 2004.01.18 15:38

　　其次，长三角旅游业面对国际竞争，需要区域协同发展。我国旅游业作为改革开放后发展起来的产业，与市场经济联系最紧密，需要继续完善市场经济体制。长三角作为我国经济稳定发展的地区之一，承担"龙头"的责任义不容辞；作为改革开放的排头兵，在加入WTO之后，以开放促改革，应与国际市场经济体制接轨。世贸组织是国际公认的市场经济规则。根据《中华人民共和国加入世界贸易组织议定书》，我国在加入世贸组织之后，认真履行了旅游服务业入世的相关承诺。在国民待遇方面，饭店宾馆领域开放程度一直很大，对境外人员在中国饭店、公寓楼和餐馆消费，以及外商在中国境内投资建设饭店和餐馆，都给予国民待遇。旅行社领域对"跨境交付"和"境外消费"没有限制，在"商业存在"方面，除"外方合资或独资旅行社不能经营中国公民出境旅游业务"外，其他享受与中国国内企业相同的"国民待遇"。2002年批准了3家合资旅行社。在市场准入方面，对饭店宾馆领域市场准入方面限制较少；在旅行社方面则设置了较多阻碍外资进入、保护国内旅行社的条件。中国在加入WTO时承诺：2005年开放旅游市场。我国旅行社小、散、弱特点明显。美国第一大旅游公司运通旅游公司一年的营业额是160亿美元，日本交通公社一年的营业额是100亿美元，而中国 7362家旅行社加在一起总收入是324亿元人民币，约合40亿美元，即我国旅行社全部加在一起只相当于美国运通旅游公司的1/4和日本交通公社的1/3。我国需要支持旅游公司联合，培育旅游集团。虽然目前国内12家合资旅行社，到现在为止没有一家赢利，但仍然有越来越多的境外旅行社申请进入中国市场，并要求实行合资旅行社办出境游试点。现在只是鼓励外资旅行社办入境游，之所以没有开放出境游，目的是保护国内旅行社。但迟早要开放。关键是要积极应对，区域联手，协同作战。

　　第三，推进长三角旅游区域协同发展，也是构建和谐社会的重要途径。和谐社会不仅是人与自然的和谐，也是人与人之间的和谐。旅游业中，前者表现为当地居民、旅游者与自然旅游资源的关系，后者表现为接待地居民和旅游者、旅游企业与接待地、旅游者之间的关系。保护自然旅游资源，是为了让子孙后代有继续发展的能力。过去采取将保护区和居民隔离开来的主张和作法，并未获得原所指望的成功，生态旅游才具有有效保护功能。在正反经验的比照中，人们才开始认识到，无论是保护资源与环境还是保护人类的遗存，最有效又最为直接的办法，就是唤起当地的居民，并使之真切地感受到，这一保护的行动，不仅有利于人类整体，有利于国家，有利于子孙后代，同时也能为本地为居民自身带来利益。为了促进旅游业、政府、地方居民、旅游者之间的相互合作，任何一个地区、任何一个地方的居民，都有着神圣的不可改变的追求进步的权利，想要阻止这种变化的发生，不仅是不明智的，也是十分错误的，而且也是难以实现的。但是，保护历史遗存也同样是历史发展的需要，同时也是完全符合当地居民的利益的。因此，长三角区域旅游协同发展面临的任务，就是必须把发展与保护统一起来，在发展中不忘保护，在保护中追求发展。如何把握这种两全其美的量度。

　　第四，推进长三角旅游区域合作，为世博会早作准备。

　　2010年世博会为上海的旅游产业创造了一个巨大的发展空间。专家预测：届时上海及其周边的南京、宁波、杭州等长江三角洲城市群，将在世博会带领下成为亚洲最大的会展城市群，并以会展产业为核心，带动娱乐、传媒、印刷、广告、设计、网络等相关产业群，聚拢空前的人流、信息流、商品流和资金流。预计的7000万参观者客源，7000万人次参观人数门票、场内餐饮、饮料以及参观者在场内购买纪念品，直接销售收入大约90亿元有形的直接效益。7000万旅游者的消费，还将产生间接经济效益。按常规，旅游业每直接收入增长1元，相关行业的收入就能增长4到5元，这是旅游业的特殊贡献。世博会展馆场地，作为观光点成为新的都市旅游产品；另一部分可以继续作为会展场馆，发展会展经济解决世博交通的修路筑桥，继续沟通长三角旅游联动圈。在看到世博会对长三角乃至全国的积极作用的同时，更要考虑每天平均50－60万客人的到来，对长三角的接待能力也是严峻的挑战和考验。接待工作做好了，可以让参观者让在体验世博会"精彩"的同时，体验上海，体验长三角，体验中国的精彩。这就需要旅游业在住宿、餐饮、交通各方面为世博会提供基础保障。旅游业是服务业的主干行业，旅游业所形成的吃住行游购娱产业链，全方位承担服务接待的任务；员工的职业道德素质、语言行为礼仪、服务技术标准，将都对世博会形成宾至如归的良好氛围。把解决住宿、餐饮、交通等问题和体验民俗风情糅合在一起，用多种形式的旅游产品化解客流。长三角区域旅游需要城乡联手，从时间上区域上适当分散客流，调节客流，协同合作。

　　二、长三角区域旅游协同发展的现有基础

　　长三角旅游业有着协同发展的基础。江浙沪三地在旅游业方面合作是成效卓然。

　　首先，政府间加快区域旅游一体化的合作。继2003年7月在杭州召开首届高峰会议后，2004年10月，第二届"长三角旅游城市15+1高峰论坛"又在黄山举行，上海、南京、苏州、无锡、常州、镇江、南通、扬州、泰州、杭州、宁波、绍兴、湖州、嘉兴、舟山15个长三角城市和黄山市代表就"加快区域旅游一体化进程"等主题共同签署了《长江三角洲旅游城市15+1高峰论坛黄山共识》，达成了建立通畅的旅游交通系统等五个方面的合作共识，从而标志着，在全面推进无障碍旅游区建设、加快区域旅游一体化进程中，长三角地区又迈出了关键性的一步。

　　其次，巨大的客源市场。三地人口约占全国的10%,GDP总量超过全国总量的20%以上。沪、浙、苏三地城镇居民人均可支配收入和年均消费支出分别居全国第1、3、5位，农村居民人均可支配收入和年消费支出分别居全国1、3、4位，不断增强的城乡居民出游能力推动这一区域形成了年出游人数达2亿人次的客源市场。

　　第三，实力雄厚的旅游接待能力。江浙沪地区旅游产业综合实力强，组织化程度高，拥有25给中国优秀旅游城市、48个国家AAAA级旅游区（点），区域旅游资源拥有很强的互补性，上海的都市风情与江苏的文化旅游、浙江的自然山水相互映衬，在海内外市场具有很高的知名度和竞争力。三地同时还拥有全国总量20%左右的旅行社，在全国百强旅行社中占有一半席位，在全国双百强旅行社中占有三分之一席位。

　　第四，上海的龙头作用。国内游方面，长三角在合作中相互促进，如虎添翼。据统计，2001年，来上海的近6500万人次外地游客中，55%来自江苏、浙江两省；而江浙两省的国内游客中，超过四分之一来自上海，两省的海外游客也大多从上海入境。

　　从接待入境游客方面，上海接待入境游客人数自1992年首次突破100万人次以来，9年后的2001年，上海接待入境游客达到200万人次。此后短短3年中，来沪的海外旅游者再翻一番。2004年上海接待入境游客数量已比"非典"前的2002年增长了60%，不但出现了历史上最好水平，而且成为中国内地接待海外游客最多的城市。据透露，2006年上海旅游业将重点开拓俄罗斯和东欧市场，可望接待入境游客450万-480万人次。

　　旅游外汇收入方面，2004年上海旅游外汇收入已经达到16.35亿美元，占服务贸易外汇总收入的21%；旅游外汇顺差达到12.96亿美元，占服务贸易顺差额的75%，是上海众多服务贸易中外汇顺差最高的行业。有关部门预计，2005年上海旅游外汇收入将出现一个新高峰。

　　　　旅游发展拉动了消费，提供了就业岗位。据统计，入境旅游者人均在沪停留3.61天，人均消费835美元。2004年一年中，7800余万国内外旅游者给上海市场带来约1200亿元的消费总额。与此同时，上海旅游产业中，仅旅游住宿、旅行社及部分旅游景区企业的直接从业人员就有近20万人。按照世界旅游组织提供的计算模型，1个直接旅游就业机会可以创造5个间接岗位---上海旅游产业创造的为游客提供购物、餐饮、交通、娱乐等直接和间接的就业岗位达到了100万个 。

　　三、全方位推进长三角区域旅游协同发展

　　长江三角洲不仅是行政意义上沪苏浙经济合作与发展、16城市经济协调、各城市政府部门之间的协调协作关系，也不仅是地理意义上包括江苏、浙江两省部分地区和整个上海市，面积约５万平方公里的一片坦荡大平原，还有一种普遍被认可的经济意义上的长江三角洲，即以上海为核心，其城市化水平整体较高，城市体系完备，形成了完整的都市群。推进长三角区域旅游协同发展，最需要解决的主要问题，是区域经济利益与各行政区利益、各部门利益之间如何协调的问题。这需要突破行政区划和行政级别的界限，按照科学发展观的要求，构建适合旅游业发展的旅游市场体制和机制。

　　收入、时间、交通，为旅游业的发展创造了基础条件。旅游不仅需要有钱，还要有闲，能够顺利通达。

　　1、经济收入

　　人均GDP方面，2004年长三角达35147元，比2003年增加了5914元。上海以55306元遥遥领先。浙江7市人均GDP达到31363元，比上年增加5164元；江苏8市的数字则为31042元，增幅高于浙江。分城市而言，16城市中，人均GDP苏州位居榜首，达57992元，上海(55306元)居次席，无锡(52825元)排第3位。杭州(39174元)、宁波(38858元)名列4、5位。

　　城市居民人均可支配收入方面，长三角地区16个城市收入均值达到13481元，同比增长13.7%。16个城市中，2004年上海市人均可支配收入最高，达16683元、台州市次之(16651元)，排在前5位的还有宁波(15882元)、绍兴(15676元)、杭州(14565元)。

　　人均消费性支出方面，2004年，长三角16个城市人均消费性支出均值接近万元，达到9685元，平均增长11.5%。消费支出最高的为台州市，人均达13052元，消费支出超过万元的还有上海、宁波、杭州、嘉兴、绍兴和舟山6市。

　　2、闲暇时间

　　旅游不仅需要有钱，还要有闲。在1995年实行双休日以来，人们的闲暇时间增多，加上一年三个黄金周，全年的闲暇时间在125天左右，占全年1／3时间。学校还有寒暑假，离退休人员时间更充裕。中国人民大学一项关于中国人生活时间分配的抽样调查显示，目前我国城市居民平均每日工作时间为5小时1分，个人生活必须时间为10小时42分，家务劳动时间为2小时21分，闲暇时间为6小时6分。四类活动时间分别占总时间的21%、44%、10%和25%。从终生时间分配来看，正规学习时间约为全部生命时间的7%。工作时间仅仅占人生的一成，生活必需时间几乎占去了整个生命时间的一半，闲暇时间约占三成。表明我国确实正在进入休闲社会，"休闲时代"降临中国。但是不能忽略了数以亿计的中国人所处的"猫冬""猫夏"乃至"猫全年"的实际状态。 在人们物质生活得到满足之后，对精神生活、享受需求和发展需求提出更高的要求。度假旅游就是满足这方面需求的一种方式。

　　城里人为休闲费心，乡下人为农闲发愁。中国经济社会发展的关键词是"新发展观"，而首先要统筹的就是城乡发展。把城里人的休闲和乡下人的农闲结合起来，实现需求与供给的互补，最好的途径就是发展农家乐旅游，北京市郊区农民开展农家乐专项旅游已收到很好的效果，浙江农村如浦江县仙华山村委开办旅行社，村办旅游车队，负责接送游客，为村民服务。组织村民办家庭旅馆，吃住在农家。农家乐联结了城市和乡村，城里人像走亲戚一样"常回乡看看"。

　　3、道路交通

　　道路交通解决旅游的通达性问题，是把生活、工作、游憩连接起来的桥梁。从都市圈的概念出发，高速公路已经或即将成为长三角城市群形成与完善的主要依托。以上海为原点出发，沪杭的杭嘉、宁绍线是弓的一条边，沪宁的苏锡常线是另一条边，中间的申苏浙皖线恰如一枝箭，干净利落地贯透湖州指向中部地区。

　　区域公共交通应以轨道交通为主要内容，即目前提到的城际铁路。目前，在沪宁线上每天开行旅客列车79对，开行货物列车53对，客流密度和货运密度分别为4578万人次／公里和6032万吨／公里，是全国铁路平均水平的5.8倍和2.5倍，沪宁线成为世界上最繁忙的干线之一。

　　区域轨道交通是指在人口稠密的经济发达地区城市间的公交化的便捷、快速、大运量的轨道交通系统。主要为城市群中的居民生活圈、工作圈，旅游圈提供服务，客流相对固定。区域轨道交通的发展反映了市场交易成本上的一次突变：如果办事后不能当日返回就不得不付出一定的额外成本，如住宿费用、外出人员不能回家的心理成本等。因此，最远距离一般在300公里左右，一次出行不超过2.5个小时。

　　　　根据长三角区域经济发展轴，其区域轨道交通的干线应为沪宁线、沪杭甬线；次干线为宁杭线、宁启线、沿海线及通苏嘉绍线。

　　4、长三角旅游需求

　　区域旅游需求的研究方法，过去通常是用收入水平等来推测，一厢情愿地认为，供给能为自己创造销路。近年来，学者们认识到，造成我国旅游景观大量重复建设的原因之一，就是缺少对旅游需求的区位差异分析。 开始研究旅游需求的空间差异。利用Kohonen网络对中国39个城市居民的旅游需求聚类。选择了中国旅游统计年鉴（2002年）中各城市的总出游率、观光游比例、度假休闲游比例、观光游人均消费、度假休闲游人均消费等数据，作为分类指标。引入收入水平、旅游消费偏好、旅游市场供给强度、交通条件等4各因素，考察对各类城市居民旅游需求特征的影响。旅游需求差异分析有利于认识旅游市场特征。此项研究表明，虽然长三角城市同处于江南地域、吴越文化，但在旅游需求方面，却存在很大差异：上海、南京观光游比例最高，并且观光游比例和度假休闲游比例存在强烈反差；杭州旅游需求特征不够突出，和一些重要的旅游目的地城市，如桂林、厦门、哈尔滨等一样，居民没有表现除特别的旅游偏好和消费；苏州以高出游率为主要特征，出游率中包括商务、会议、探亲、文体交流等目的的出游，所以旅游消费有附带消费的特点。大连、武汉、成都、贵州、昆明以高比例度假休闲为特征，成都市郊区（县）的"农家乐"就是城市居民度假休闲的例证，消费低，是大众型的度假休闲。长三角却没有此类旅游消费特征。 体验经济的提出引起了"把消费者作为价值创造主体"的深层思考。可以从此项研究中得到启示，长三角内部旅游业错位竞争，合作共赢，大有前景。