从传统服务业转向现代服务业，是一个需要脱胎换骨的过程，其中，尤为关键的是功能理念上的视野创新、更高层面上的融合发展、系统架构上的科学设计。这三个方面应该成为现代服务业的研究重点和实践指向。

　　一、现代服务业的新概念

　　1、电脑"鼠标"的服务方式对现代服务业的启示

　　在21世纪的今天，电脑在城市中已经相当普及了，活跃在人机界面上的"鼠标"是电脑应用发展史上的一大革命，它的简捷而神奇的功能充分演示了电脑的智能化本领，实际上它是一个灵巧的人机对话服务器，只要"点击"一下，可以应有尽有，真可为点到为止；只要"链击"一下，就可以一通百通，路路"链通"。我们把"鼠标"的神奇功能类比到产业经济学中，现代服务业对于产业体系的发展也完全具有相似的特殊地位和神奇功能。现代服务业渗透在所有的产业之中，它是在任何地方不可或缺的产业，因此，是各种产业发展的粘合剂、催化剂。现代服务业到位了，其它产业也就凝合发展了。在产业体系的链路上也无处不在现代服务业。从这个意义上说，它是当代经济发展的新鼠标，也是经济一体化链路的领军者。从而，我们可以清晰地领略了现代服务业的特殊地位和神奇功能。我们将从这样的视野考察上海和长三角地区的现代服务业。

　　2、现代服务业产业角色的转换与功能转换

　　长期来，对服务业的传统理解：服务就是配角，因此不能喧宾夺主，使服务业始终处于僚佐状态。这是不符合产业经济发生的实际过程的，往往产生配置失衡、事倍功半、头痛医头，脚痛医脚、甚至造成"半拉子工程"，教训甚多。实际上，服务业与任何产业都是密切结合的，而且始终贯串在经济发展的全过程。虽然对于具体发展目标来说，服务业不一定是主角，但它必定是前导、先导、先行官，往往是主角不可分离的组成部分。所以，要对现代服务业正名，要彻底转换角色，它既是一个基础性产业，同时又是一个前导性产业。现代服务业与其它产业的结合，一定是在更高层次上的融合发展，而不是低端组合，更不能处于"后配置"状态。这种高层次融合发展表现在两个方面，在宏观上，现代服务业要与整个社会经济发展相融合，在编制经济发展规划时必须要有一个同步的、与之融合的现代服务业的协调发展规划和实施规划，凡事预则先。在具体项目上，要与项目本身的发展相融合，同具体项目一样，要有融入其中的现代服务业的可行性研究报告、设计报告、实施报告和评估报告。这样才能真正实现现代服务业的功能转换。

　　3、对现代服务业必须进行系统的架构设计

　　现代服务业作为前置性的产业，必须进行系统的规划设计，包括现代服务业的系统架构、服务网络布局、服务产业链、服务信息库、服务操作平台，这些现代产业基础建设好了，那么，现代服务业实现"鼠标"式管理为期不远了。进而使整个现代服务业，就是一个超大规模的综合服务器。达到了这个境地，就可以对社会经济的发展和产业工程，进行现代服务业需求的反设计，这是必然的趋向。

　　二、上海现代服务业发展的现实态势

　　1、上海现代服务业战略性调整标志：领先发展

　　在上世纪90年代以来，上海产业结构进行了战略性调整，按照"三、二、一"产业发展方针，优先发展第三产业，取得了显著成效。1990年至2000年上海第三产业增加值年均增速达13.8%，比全市GDP年增速高出1.6个百分点。2003年增加值总量达3027.11亿元。现代服务业主要是指第三产业，现代服务业的领先发展，为上海国际大都市的形成发展提供了良好的产业基础，可以说，现代服务业的高速兴起，是上海向国际大都市转折发展的主要标志之一。

　　2、上海现代服务业现实态势："三、二、一"六大特征性指标

　　上海现代服务业经过10多年的战略性调整发展，至2002-2003年，在上海经济体系中出现了现代服务业的"三、二、一"六大特征性指标，即：

　　三个"超70%"的集聚性指标：一是上海现代服务业的六大主要支撑力量为金融、物流、商贸、房地产、旅游和信息服务，这六大主体服务业的增加值占全市服务业增加值的比重超70%；中心城区服务业增加值占中心城区GDP的比重75%；中心城区服务业增加值占全市服务业增加值的比重75%。

　　二个"超50%"的价值性指标：一是上海现代服务业的增加值占全市GDP的比重50.6%；二是上海现代服务业的从业人员占全市就业人员的比重51.9%。

　　一个"超60%"的贡献性指标：上海现代服务业的地方税收占全市地方税收总额的63.5%。

　　3、上海现代服务业战略性缺损：发育不全

　　中央领导同志指出的上海现代服务业的"短腿"状况，这是一针见血的。为什么上海的现代服务业已经进入了"过半"发展的良好状态、还是"短腿"？这个问题必须搞清楚，应该不是为了刻意引证，也不是为了主观愿望，而是主流发展的客观需要。当前，对于现代服务业的地位和作用，对于现代服务业的目标、方向、方式、对象、空间、质量、效率、机制、战略视野等方面，我们还存在着不少理念的缺损和实践的蒙视，因而使具有巨大潜在发展空间的现代服务业，处于发育不全的"短腿"状态。具体表征集中地体现在下述的"理念扭曲、总体落差、供需反差、相对萎缩、竞争风险"等五大方面。

　　4、上海现代服务业的地位和作用的理念有扭曲：生产要素的"先行官"往往处于"后配置状态"

　　现代服务业既是经济运行体系中不可或缺的基础产业，同时又是生产过程中不可或缺的生产要素配置的先行官，古人云：兵马未到，粮草先行。按照现代广义的概念来说，这个"粮草"就是"服务"，在任何一个生产过程中，每时每刻、每方每地都是与"服务"这个生产要素形影不离的，在各种生产要素配置的过程中，服务业生产要素应该先行到位，可以说是生产过程的"粘合剂"、"催化剂"，但本质的是"先行官"。可以放言，对于现代服务业提到这样的理念高度，是十分稀罕的。现在往往是倒过来做的，没有路，想到筑路；有了路，想到桥；有了产品，想到市场；有了市场，想到物流运输。等等。把服务生产要素的"先行官"地位，长期处于"后配置状态"，使现代服务业长期处于被动发展状态。

　　5、上海现代服务业的总体落差大：与自身比，已在领先发展；但与世界级的国际大都市相比，差距仍然甚大

　　经过上海产业结构指向的调整，上海现代服务业进入了领先发展状态。但无论从经济规模、产业能级、资源配置功能、资源配置效率，还是从上海服务业的现代化、国际化程度，与国际大都市相比，存在着显著的差距。如上海服务业增加值只有香港的1/4、东京的1/10；商品批发销售总额不及纽约的1/6，国际集装箱中转比例不到1%；上海研究发展的投入占GDP的比重仅有2.06%，低于国际大都市研发投入5%的平均水平；外汇日交易量仅为伦敦的1/1000；年入境旅游人次仅为巴黎的1/10。所有这些，足以说明上海的现代服务业尚处在发展的初级阶段。尤其在社会服务方面，有不少还是空白点。

　　6、上海现代服务业现实与需求反差大：需求空间巨大，开发供给不足

　　在现代服务业中的现代物流业，正在全球兴起，现代物流不同于传统物流，起点高、涉及领域宽广，前景十分诱人，特别在长三角地区普遍看好，国内的物流业也有相应发展，但因起步较晚，在总体上尚未形成气候。据专家预测，上海的物流业未来就有可能产生4500亿元的发展空间，相当于2003年上海GDP的72%、上海现代服务业增加值的149%。只要物流业充分发展了，仅就这一项就使上海现代服务业的增加值达到2003年的2.5倍，由此，看到一种希望：在不长的时间内，上海现代服务业赶上世界级国际大都市水平是完全可能的。

　　7、上海现代服务业发展相对萎缩：供给不足的根本原因是没有真正融入长三角、没有融入全国

　　20世纪90年代以后，经过产业结构的调整，上海现代服务业出现了一段时期的高速发展。进入21世纪后，随着国际制造业的加速转移、上海工业新高地建设，工业经济得到了进一步的快速增长，但上海现代服务业的自身发展出现了增速趋缓、比重下降的趋势。2001-2003年，全市GDP增长速度近11%，而上海现代服务业增加值平均增长仅8.9%，明显低于"九五"时期年均增长15.1%的水平。上海现代服务业增加值占全市GDP的比重从近51%下降到48.4%。出现了明显的服务供给不足。而在2002年长三角地区，三次产业的比例为5.9：51.8：42.3，现代服务业增加值的比重平均比上海低9个百分点，迫切需要增加现代服务业的供给，这正是上海面向长三角、服务长三角的极好机遇，2002年长三角地区实现GDP为19142亿元，按理论测算，如果这一缺口，由上海的现代服务业加以补缺，那么，上海的现代服务业增加值在GDP中的比重将提升到76%，这就是说，在现在的水准上再提高25个百分点。这是一个可遇、可求、可实现的目标。达到这个目标，可以大大提升长三角地区的现代化水平，同时又提升了上海国际大都市的国际化水平。这里关键点在于上海能不能融入长三角，所谓融入，就是把上海看作是长三角的事，把长三角看作是上海的事。

　　8、上海现代服务业发展竞争风险：周边竞争中的"抢"时度势，抢占先机

　　上海要成为世界级的国际大都市，必然引起国内外的注目，在市场经济中，现代服务业是各路"兵"家必争之地，国际上发达国家和地区，现代服务业比较发达，随着WTO过渡期的结束，国际现代服务业将会蜂拥而来，因此，必须"抢"时度势，早作准备，引入国际先进的现代服务业，提高与国际接轨的基础。从国内态势来看，各大城市都将现代服务业作为城市创新发展的战略重点，抢占先机，北京正在建立全国性的产权交易中心、国际金融中心；天津投资200万美元在美国南卡罗来纳洲建立天津全球贸易中心；中央明确大连为"东北亚重要的国际航运中心"、成为区港联动试点港；深圳成立了跨国采购服务中心、沃尔玛等跨国公司采购中心入驻；杭州萧山国际机场拟建占地500亩的杭州国际空港物流中心；南京禄口国际机场在建3.5万平方米机场物流中心。长三角的空港货源将分流。这些将对上海"四个中心"的建设产生重大影响。应该及早应对决策。

　　三、拓展上海现代服务业的战略视野

　　1、现代服务业的一体化是长三角经济一体化的"破冰之道"

　　上海要融入长三角，首先要实现现代服务业的长三角一体化，它的渊源背景和强大支撑在于长三角经济一体化，因此，实现现代服务业的长三角一体化是实现长三角经济一体化的"开路先锋"和"破冰之道"，有了长三角经济的一体化，才使长三角的现代服务业有了源源不绝的服务对象、服务目标、服务动力。我们应该具有这种循环互动的战略视野。区域现代服务业一体化、区域经济一体化需要确立共同的目标，包括理念目标、经济发展目标、体制机制目标等等。这里首次提出的理念目标，是指现代服务业一体化、经济一体化的实施理念，是要解决为谁搞经济一体化、为谁进行现代化服务的问题，而不是经济发展本身的理念。在现实的经济发展中，这个问题太重要了，是关系到经济一体化成败的大问题。

　　2、破解"理念壁垒"是现代服务业长三角一体化头等重要的战略目标

　　人们常说：心往一处想，劲往一处使；共同的理念，共同的志向，共同的行动，才能走向共同的目标。这些似乎都是十分常识的问题，可是往往成为经济一体化现实进程中的最大壁垒。破解"理念壁垒"、创新经济一体化实施理念，将成为经济一体化头等重要的战略目标。我们应该首先从现代服务业做起。

　　在"全国支持上海、上海服务全国"的大背景下，站在上海世界城市的高起点上，让上海辐射全国、辐射世界，让全国乃至世界汇聚上海，要从"一龙头、四中心"的高度，对长江三角洲的经济一体化经济赋以新的内涵。

　　一是"龙头"的概念要创新。"龙头"、"龙身"是一个整体，"龙头"以"龙身"为依托，"龙身"以"龙头"为领行，"龙头"与"龙身"一脉相承、脉脉相通，只有做到这个份上了，才能成为一条有生命力的龙，靠什么来贯通？靠长三角现代服务业一体化的创新：把长三角区域经济办成平等经济、利益共享经济、相互接轨经济、无边界壁垒经济，具有上述特征的、以"平等"为核心的一体化经济称作"龙经济"，培育、创新、发展"龙经济"的"服务链、经济链、产业链、企业链、产品链、市场链、信息链、协作链"，具有上述特征的一体化链路称作"龙骨链"。只有以现代服务业为先行，把发展"龙经济"、"龙骨链"作为经济一体化的第一抓手，才能有希望实现符合国家战略的长三角经济一体化。

　　二是"中心"的概念也要创新。人们的习惯性常态是往往从力学意义上理解"中心"的涵义，外部事物围绕它转动才能成为"中心"，而且向心力必须大于离心力才能保持中心的地位，因此，所有的政策设计基点都是强化自己、控制别人，历史证明，其后果事与愿违，少有成功。因此，我们不能"把长三角现代服务业办成为上海服务"的现代服务业。按照现代科学理念，"网络中心论"比较科学合理，"中心"是网络中的特别节点，这个节点是网络中关键路径的必经之地，世界有句名言："条条大道通罗马"，这句名言，可以作为网络中心论的形象表述，这个罗马就是"中心"，条条大道就是关键路径。网络中心论与力学中心论显著不同，它的主体特征是提供通道、提供服务，是集散中心而不是控制收敛中心。因此，政策设计的基点是提供最佳的通道、最佳的服务、最佳的资源集散效应。更加清晰地说，所谓"中心"就是一个"大平台"，上海要建成国际经济、金融、贸易、航运四个中心，就是要建成国际经济大平台、国际金融大平台、国际贸易大平台、国际航运大平台。大平台的运作主体是全国乃至全世界相关资源的拥有者、需求者，并且是愿意在上海大平台交换的资源拥有者、需求者，包括长江三角洲在内，上海本身只是其中的一份子，千万不能认为这个大平台就是上海的。大平台的游戏规则，应该是国家级的国际游戏准则，必须遵守WTO原则，防止渗入任何地方色彩和歧视性原则。大平台的利益机制，只能按照市场经济的法则，各得其所，上海不能搞近水楼台先得月。大平台的硬件建设固然重要，但是大平台的软件建设更为重要，这是"四中心"能否建成的关键，上海也只有创造好"公开、公平、公正、公道"的软件环境，才能使上海称得上"大器"，才能使上海真正成为"全国的上海、世界的上海"，使长三角地区的所有主体全心全意地为实现国家战略而奋斗，而不是为上海而战斗。

　　3、把中央对上海的国家战略作为现代服务业长三角一体化的指导战略

　　对于一般的区域经济一体化，随行就市，但长江三角洲却与众不同，因为国家已经确立了上海将成为国际经济、金融、贸易、航运四个中心，因此，长三角地区必须以国家战略作为经济一体化的目标指导战略。当前，长江三角洲地区各级政府正在寄以很大的希望和热情，都提出要与四中心接轨，有的提出了沿高速公路建立与上海互补的、全国一流的高新技术产业带。有的提出建立长江港口群，与洋山港匹配发展。有的提出建立世界级的长江三角洲旅游群。不少城市要求成为世界制造业的基地等。所有这些都不是"一城一市"能办得到的事情，需要联合、更需要组合、最需要的是领军者。这是现代服务业一体化进程中需要解决的首要问题。

　　4、建立长江三角洲的资源共享、生产要素流动、服务一体化配置机制

　　对于一个大经济系统来说，资源众多，川流不息。对于一些基本资源尤其要使用现代服务的理念进行优化配置。

　　一是产业资源共享。这是专业化协作的生存基础，而专业化协作是经济一体化的重要载体。产业资源的互补性是经济一体化的天然纽带，产业资源的优化遴选是经济一体化新增长极产生的源泉。

　　二是人力资源共享。这是长江三角洲富饶发达最宝贵的资源，人力资源也具有较高的互补性，也是经济一体化的天然纽带。

　　三是基础设施资源共享。交通、通信、宽带网、教育等资源是实现经济一体化的重要的基础资源，只有基础资源实现了一体化共享，才能为经济一体化鸣锣开道。

　　四是信息资源共享。信息资源是经济一体化的"先行官"，又是经济一体化的信息归宿。

　　对于这些基础性的要素共享，需要建立一整套的管理开发规范，形成一体化的开发机制、共享机制、传导机制。

　　5、建立服务竞争与服务合作的服务一体化运行机制

　　无论是计划经济还是市场经济，"区域"都是经济发展中的竞争体，我国已经经历了计划经济条件下的区域经济一体化，现在又进行市场经济条件下的区域经济一体化，竞争的主体、竞争的方式、竞争的动力都进行了转换，现在最要紧的是我们应该作哪些理念反思、还应该作哪些理念创新？按照马克思主义的哲学原理，把理念置于现实基础之上，就成为科学、避免僵化、防止空想。早在上世纪80年代，已经处在转轨初期，长江三角洲经济区14个城市的协作网，提出来了，但"有头无尾"，不了了之，缺少市场化动力，仍然是"各自为政"。到上世纪末、21世纪初，已经确立了市场经济体制，以15个城市组成的长江三角洲国际大都市圈，正在大力推进区域经济一体化，热情有余，在一体化组织推进上"群龙无首"，同样也是"各自为政"，两者可谓"殊途同归"。由此可见，不论实行什么体制，矛盾的焦点都在政府身上。所以，调整政府在经济体系中的角色，转变政府职能，是建立好经济一体化运行机制的核心。政府要创新服务理念，要从"行政壁垒"中解放出来，要从"非壁垒"的行政事务中解脱出来，真正把政府的工作放在"服务、服务、再服务"上来，例如，当两地或多地的企业在争夺经济发展项目的时候，当地政府的责任应该如何为企业创造良好的环境、提供良好的服务、保证更有效率地完成经济任务。然后由项目评判部门进行公正、公平、公开、公道的评判，政府不必进行任何的干预或干扰。这样的政府行为才能称得上："促进竞争、保护竞争、发展竞争、合作竞争"。竞争是合作的前提和基础，是区域经济关系的永恒主题。只有当竞争达成共识的时候才能产生合作。根据生产要素的功能性分类，可以建立多样化的经济一体化运行机制和服务机制。

　　四、振兴上海现代服务业的战略举措

　　1、做好"三大主体"的"协调整合"才能"融合"发展

　　实现现代服务业长三角一体化，推动区域经济一体化，规划与协调始终是主旋律。而经济的最终发展取决于经济体制的选择和经济自身的发展规律。因此，"旋律"与"规律"不断地发生碰撞，需要不断地进行"协调整合"，才能"融合"发展。

　　在经济系统中，协调整合对象是三大成份主体，即，企业是市场经济活动的主体，市场是资源配置的主体，政府是区域经济活动的管理者。这三大成份主体是经济一体化发展中的"协调整合"对象。对企业来说，在经济利益和市场趋向的双重作用下，企业不断地进行制度创新、管理创新、技术创新，促进企业不断现代化。对于市场来说，在经济全球化的驱动下，要求不断地提高资源配置效率，创新市场机制，走向市场现代化。对于政府来说，在地方利益的驱动下，地方政府之间在加强竞争中不断地创新管理、创新服务，在加强合作中寻求共赢，在区域经济一体化中联动开拓发展。

　　2、协调整合的基本战略构想

　　通过城市体系一体化、制度整合、机制创新、提高市场化水平，实现长三角地区的现代服务业一体化、推动经济一体化。具体为四个方面：

　　一是通过城市体系一体化，解决经济一体化的组织管理问题。

　　二是通过长三角各区域制度一体化，解决行政壁垒问题。

　　三是通过长三角整体区域产业的市场化整合，解决服务对象一体化问题。

　　四是通过长三角地区一体化的市场体系，解决载体一体化问题。

　　3、实现上述战略构想的基本目标和协调整合的内容

　　一是城市体系一体化：经济一体化的组织管理。

　　长江三角洲的经济一体化，从提出、推进到发展，已经有25年了，在理论上作了很多探索，在实践上也作了很多推进工作，有积极性，但"群龙无首"；有障碍，无权威性组织疏导；靠会内会外、群聚群散。所以，经济一体化、现代服务业的第一要务：通过城市体系一体化解决经济一体化的组织管理问题。

　　二是政府行为一体化：破解行政壁垒。

　　主要内容为：（1）克服地区本位、消除行政壁垒，（2）解决区域广阔性与行政分割性的矛盾，（3）建立高效率的政府，（4）建立责任政府。

　　三是企业制度一体化：消除行政壁垒的基础。

　　制度差别又是经济一体化高速通道的路障、是行政壁垒的象征。因此，破解行政壁垒，首先要破解制度差别，才能实现经济一体化。其内容为：

　　（1）企业应全面实行改制，企业必须成为独立的市场主体，（2）建立完善的法人治理结构，（3）建立企业的标准化体系，（4）建立区域联合结算中心。

　　四是产业结构的市场化整合

　　讲地区经济，主体是产业；讲经济一体化，主体是产业一体化。只有服务对象一体化了，才能服务一体化。所谓整体区域的市场化整合，就是在全区域中，各类产业资源有机的、关联的、有序的、合理的流动，形成具有长三角产业主体特征的纵向产业链，以及具有长三角经济互动发展特征的横向产业链，从而使全区域产业得到共同的、有效率的发展。其整合的内容为：

　　（1）建立长三角区域产业政策，确立区域的产业战略定位，（2）实施跨区域的产业整合、破解区域的产业壁垒，（3）鼓励发展比较优势产业、克服产业同构化，（4）建立长三角产业分工与互补的产业结构体系。

　　五是产业组织的市场化整合

　　主要内容为：（1）跨区域产业组织的交叉配置，破解区域的组织壁垒（2）根据区域产业的产品功能优势、技术优势、成本优势，构建产业价值链，（3）跨区域的企业纵向一体化是视野更为广阔的组织创新，（4）跨区域的企业横向一体化是区域经济网络化组织创新。

　　六是区域市场的整体化整合

　　市场是长三角经济的载体，载体一体化是保证经济一体化的重要环节。对于两大类的市场形态：要素市场和最终消费商品市场，进行功能化整合。对要素市场，建立专业化的联合要素市场，如长三角联合产权交易所、长三角联合人才市场、长三角联合物资市场等，实行统一政策、统一服务方式。对最终消费商品市场实行全区域大集团、大连锁，打造"长江沃尔玛"。整体化整合的内容为：

　　（1）整体区域的市场一体化

　　长三角地区的自然资源、经济结构、发展水平差异性较大，客观上存在着很强的互补性，需要一个载体来实现这种互补性，这个载体就是能使要素自由、合理流动的统一的市场，这就要求整体区域的市场一体化。这个市场的形成，不仅可以降低要素交易成本，更主要的是建立了区域经济分工与合作的市场机制。

　　（2）要素市场的整体配套化

　　现在长三角区域内的各种要素市场已基本建立起来，有全国的资本市场、外汇市场，还有各具特色的地方性市场，三地市场具有一定的地方保护性和区域分割性，须要进行一体化整合，实现商品市场、资金市场、技术市场、人才市场、产权市场等各类市场的一体化，才能实现长三角经济的一体化、国内市场国际化。

　　4、协调整合的手段

　　一是全面推进政府职能的转变

　　（1）营造环境，创新服务

　　当前头等重要的是要转变政府职能，其基本的举措是：营造环境，创新服务。这就是说，要集中力量为长三角地区的经济实体制度化体系和市场体系建设，营造良好的环境和基础设施条件；要全力把政府职能转变到公共服务、社会管理、统筹协调上来。

　　（2）通过WTO专项工作，提高长三角地区政府行为的国际化水平

　　要做好WTO专项工作，必须以WTO的行为准则转变政府的行为方式、以WTO的行为准则处理好长三角地区的经济关系，尽快提高长三角经济的国际化水平。

　　（3）彻底改革审批制度

　　凡能够用市场化方式指征的，就要用市场化的中介方式、专家审定方式来替代政府审批方式，最后政府备案。

　　通过政府职能的转变，放松对经济主体经营活动的干预，放松对于本地市场的管制，对当地所有经济主体实行"国民待遇"，使长三角形成政策无差异、行政开放式的区域环境。

　　二是现代企业制度和现代产业的区域化整合

　　长三角现代企业制度和现代产业的整合要有新的举措：不是单体化整合，而是要整体化整合，区域化整合。其主要内容为：

　　（1）长三角地区企业制度的"相对同构化"要进行市场化调整

　　当前，长三角企业制度整体上涵盖面是全空域的，但"制度布局"或者"制度生态"是极不平衡的，如上海的国有经济，江苏的新集体经济，浙江的非公经济，把长三角经济变成了"三极化的制度经济"，凡经济制度"同构化"的地区，必然会出现经济发展的滞钝化，我国的基本经济制度提倡以公有制经济为主、多种经济成分的协调发展，而并没有提倡多种经济成分的集中化发展。因此，要进行多种经济成分协调发展的市场化整合。

　　（2）把公有制实现形式多样化作为长三角企业制度区域化整合的主流导向

　　中央提出了以公有制为主体、多种经济成分共同发展是我国现阶段的基本经济制度，同时又提出了毫不动摇地发展公有制经济和毫不动摇地发展私有经济，两个毫不动摇，又要体现以公有制为主体，那么，主攻方向的路径是什么？在社会主义初级阶段，单纯的"全民共有"被50多年的实践证明是不成功的，要发展适合生产力水平的多种经济成分，因此，"全民共有"必须让出空间发展私有经济，同时要让出更多的空间由"全民共有"转化为"共同共有"，这种转化主要不是"物理"的转移，而是空间的转化，是靠发展来完成这种转化的，而不是靠变卖国有资产进行消极的转化。在公有制实现形式多样化中，发展新型集体经济是一大重要方向。

　　（3）进行跨区域的企业集团化、联盟化的战略性整合

　　没有大手笔、没有全区域的企业集团化、联盟化的战略性整合，长三角经济一体化是一句空活，自己的力量没有组织起来，要参与国际竞争，也只能是商业口号。只有把大企业在全区域串起来了，长三角经济一体化的骨架形成了，才有可能形成国际竞争的联合舰队。所以，现在上海、江苏、浙江三地的国际知名大型企业集团首先"长三角化"，这应该是一种关键性的战略选择。

　　三是长三角市场一体化整合举措

　　（1）市场的规范化建设

　　为保证各种市场的健康发展，市场的"公开、公正、公平、公道"要成为所有市场的"公训"，这种公训要有制度和法律的保障，因此，建立好各种市场的"游戏规则"，应是当务之急。有了正确的游戏规则，才能检验市场的效率和市场的诚信度。

　　（2）市场的支撑体系建设

　　任何市场的资源流动，需要载体传导，就整体而言，需要两大传导体系：一是，对于物资要素，建立现代流通服务业，确保资源的集聚与发散。二是，现代中介服务业，它是市场的牵引者、评判者。这两大支撑体系的建设与市场体系的一体化整合是相辅相成的。

　　（3）市场监管体系的建设

　　对于一个成熟的市场，必然有一个成熟的市场监管体系。对于不成熟的市场，监管的任务应该更重，因此，监管到位与否成为市场走向成熟的重要支撑。

　　（4）市场的法制化建设

　　对于市场的准入、运作、发展，应该受到法律的监督和保护，只有在法规的指引下，才能建立健康的游戏规则，保护市场的一体化整合。

　　四是城市体系一体化的主要抓手

　　（1）现实的城市体系协调机制应力避形式主义

　　城市体系一体化的极端重要性在于它将领衔区域经济一体化。其基本内涵、也是难点和重点应在城市间的系统与组织管理，多年来形成的政府、部门、行业、企事业、学术界、中介机构等六个层面区域协调机制，目前还是停留在：聚会、议事、研讨、座谈、协调等能级水平上，不能有效地解决问题，导致马拉松式的经济一体化，有的层面仅是一年开一次会、碰一次头，这种安排与当今瞬息万变的时代不相适应的，必然导致形式主义。因此，必须探索城市体系一体化的有效抓手，成为经济一体化的当务之急。

　　（2）长三角城市体系一体化须要一个常设机构

　　在一个大系统中，对于大群体的组织管理，须要一个权威性的常设机构，来料理大群体之间的关系。欧洲经济共同体在成立之初就设立了"欧盟总部"，来料理11个欧洲国家之间经济共同化的关系，欧洲经济共同体发展事实证明，这样的组织方式是正确的。那末，长江三角洲的经济一体化最终效果，是使长江三角洲成为经济共同体，因此，完全有必要和可能设立"长三角联盟总部"，来料理长江三角洲经济一体化的关系。"长三角联盟总部"的组建方式，可以由国家特派，也可以认为是两省一市联合授权的组织，按照长三角联合章程来行使权力，实现"地方自己管理自己"。长三角联合总部的工作机构可由两省一市共同派出、并聘用有关专家组成，长三角联盟总部的领导成员可由三地领导轮流执政，并吸聘中央有关部委领导共同参与。这是一种探索创造，不妨一试。