加速发展现代服务业发展，是中央领导对上海提出的新要求，也是上海新一轮跨越式发展的重点。

　　去年底，市委常委会提出了"万马奔腾推进现代服务业"，市科委也在区县科技工作会议上提出要"一区一新"、"一区一强"。随之，各区都在根据自己的优势落实和制定发展现代服务业的主打产业。如：静安区不断完善和发展以商务楼宇、商业楼宇、商住楼宇为标志的楼宇经济；杨浦区将着力打造上海的中央智力区；浦东将努力建设六大现代服务业高地。

　　但就目前各自规划的情况来看，似乎与中央对上海的要求还有一定的差距。主要是发展的结构不尽合理，集聚和辐射能力不强。

　　现代服务业的特点是高增益、强幅射。按当前国际现代服务业的发展水平，从上海各区目前总体情况看，现代服务业的总量还不大，结构还不尽合理，尤其是知识密集型的现代服务业占GDP的比重过低，商贸服务企业层次较低，领域较窄，体现国际大都市特色的信息咨询、医疗服务、法律服务、设计等知识服务业发展更有待提高。

　　因此，上海应从战略上做出正确的决策，在战术上采取积极有效的措施，着力打造高能级的上海现代服务业集聚区。

　　首先要在拓展国际商务特色上做文章

　　各区在积极扩展大力发展楼宇经济等一系列招商引资项目中，要由随机性被动招商转向有针对性的主动招商。即把重点放在引进国际上有带动效应的贸易中心、采购平台、国际地区经济行业组织和办事机构上。通过这样的方式扩大招商，带动众多的关联产业，牵一发动全身，达到事半功倍的效果。

　　在大力引进国际商贸企业时，还应着力引进国际贸易服务企业，形成互为需求的经济生态环境。为了提升国际商贸的集聚效应，必须强化功能性招商，重点引进金融、信息、物流、设计、会计、律师、评估等国际服务贸易企业，拓展现代服务业的功能需求，搭建综合发展平台，为国际商贸的市场主体服务。

　　培育一批涉外经济商务服务平台和长三角商务服务平台。如：依托虹桥国际机场、虹桥经济技术开发区，吸引更多外事机构、外资企业、国际机构，建设国际学校、涉外住宅、涉外酒店、展览展示设施、商务办公楼，营造更好的交通环境、生态环境、"数字长宁"环境，提供为上海和长三角服务的航空物流、国际采购展览、涉外宾馆、国际教育文化、涉外居住以及相关的信息服务、总部经济等经济形态，

　　一方面，政府应当鼓励有实力的企业积极开展对国外企业的兼并、参股与合作，尤其是鼓励有实力有影响的民营企业进入国际市场竞争，向外拓展新的发展空间。另一方面，各区要支持鼓励政府部门、行业、企业走出去，召开各类宣传推介活动，积极策划召开一些国际性会议，比如国际跨国经贸研讨会、多媒体发展和动画业学术会议，争取一些有国际影响的地区组织、行业的专业年会在长宁区召开，扩大国际影响，推进国际招商活动，扩大引资引项目的成果。

　　注重现有商务大楼改建工作，提高存量商务楼宇的智能化程度。建议对各区商务楼宇进行一次摸底普查，重点是上世纪九十年代中期以前建造的楼宇，有条件的楼宇，可以市场化手段鼓励业主改建，对设施和装备、信息化程度等，提高标准，完善功能，以符合现代服务业企业的基本要求。为了推动商务楼升级，区政府应该加强规划引导，加强新增商务楼宇群的建设，同时对现有商务楼配套设施等进行改造升级，提高楼宇品质，为大力发展现代服务业提供载体支撑。

　　制定财政、税收优惠政策，如将商务楼宇改造后若干年内一定期限的税收进行返回，以抵充改建费用等。

　　为了盘活存量楼宇，提高现代服务企业的档次和水平，达到集约的实际效果，政府应制定政策鼓励措施，以市场化手段，把传统服务型、技术含量低、非产业关联的，规模小、效益低、且产业前景暗淡的企业，从现代服务业的集聚区、黄金优势地域、高智能化的楼宇里等实行梯度向外转移。

　　其次要在打造高能级现代服务业集聚区上谋发展

　　上海应高起点优化现代服务业区域功能定位，努力建设一批全国著名的国际文化交流、商务办公、会展旅游集聚区。如以长江三角洲地区场馆面积最大、设备最先进、服务环境良好的新上海国际博览中心为依托，以陆家嘴地区和即将启动的世博会地区拥有的一大批良好硬件设施为基础，吸引国内外著名的公司入驻浦东，加强国内外文化交流，举办国际国内一流的专业和综合的大型展览和会议，

　　各区在招商中要重点瞄准引进国际强势企业，同时对目前落户各区域内的现代服务企业进行一次实力普查分析。然后选择有规模、有实力、高效益、发展势头强劲的企业，进行深层次地招商，特别是要把那些拥有独立知识产权的、有全球连锁的、有国际广泛影响的商贸科技企业吸引进来。

　　上海有好几千家外商驻沪办事处，要对他们实施深层次联络。建议各区政府组织精兵强将与他们保持密切联系，主动上门了解情况，询问他们的需求，帮助释疑解惑，并推介各区的投资环境优势，政府政策、服务效率、诚信体制。

　　要认真研究如何为长三角地区成千上万的三资企业服务，充分发挥聚集和幅射作用，强化与长三角的互动联系，以更好体现上海服务于全国的责任。

　　建议有关部门尽快制定全市知识型现代服务业"十一五"发展规划，重点推进电子商务、网络游戏软件等新兴领域发展。整合市政府各部门的信息中心等同类功能机构，促进政府信息化建设的外包。并可建设一批多媒体产业园、数字娱乐产业园区等特色信息服务业产业园区；培育壮大一批品牌企业。