2005年新春伊始,国务院下发了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》,这是建国５５年来第一部以促进非公有制经济发展为主题的中央政府文件，是民营经济发展进入一个新阶段的标志。今年二月底，上海市发展和改革委员会发布了《上海加速发展现代服务业实施纲要》，描绘了上海打造现代服务业集聚区的美好前景。面向未来，我深感上海及长三角个体私营等非公经济将有更大的发展空间和良好的发展机遇。

　　胡锦涛总书记在沪视察时指出，发达的服务业是现代中心城市的特征，上海要加快发展现代服务业，这预示着长三角地区特别是上海的现代服务业将迎来一次大发展的机遇。上海要实现建设"四个中心"的国家战略，参与国际竞争，就必须优先发展现代服务业，为加快建成"四个中心"之一奠定坚实的产业基础。这是实现国家战略的必然选择，也是上海贯彻落实科学发展观，推动经济增长方式转变的重要途径。上海是一个资源稀缺的城市，加速发展现代服务业，特别是允许民营资本进入现代服务业，有利于上海发挥自身优势，实现经济社会全面、协调、可持续发展。发展现代服务业，是上海增强城市综合服务功能，更好服务全国的迫切要求。通过大力发展现代服务业，构筑具有上海独特优势的产业群，进一步增强上海服务长江三角洲、服务长江流域、服务全国的能力，为我国实现现代化建设的第三步战略目标作出贡献。

　　现在，我就市政协提出的"融入长三角，加快发展现代服务业"的论坛主题，从个体私营等非公经济的角度，简单阐述一下自己的认识和观点，请各位领导和各位专家指正。

　　一、对长三角个体私营等非公经济的认识及其在现代服务业中的地位随着上海与长三角各城市之间在现代服务业领域正在实现越来越有效的合作与联动，非公经济连续多年的蓬勃发展，使得非公经济已成为长三角现代服务业发展中的重要组成部分，成为长三角现代服务业增长和要素流动的"主引擎"之一，成为全面落实科学发展观、完善社会主义市场经济体制、着力构建和谐社会的重要力量。

　　（一）在经济总量上，个体私营等非公经济已成为长三角现代服务业发展的重要组成部分。长三角以占全国１％的土地和不到６％的人口，创造出占全国１８％的国内生产总值。其中个体私营等非公经济是长三角区域经济的重要组成部分，也是其优势之一。长江三角洲地区地域相联、人缘相亲、文化相通、经济相融，已成为世界公认的第六大城市群。目前，江、浙、沪个体私营企业户数约占全国总数的３０％，产出规模占全国４０％还多。个体私营等非公经济的快速发展，为以上海为龙头的都市经济圈发展态势的形成奠定了基础。随着长三角产业结构的不断调整，现代服务业融入长三角发展的广度和深度有所拓展，个体私营等非公经济涉足的领域也已从当年的"拾遗补缺"发展到全面进军现代服务业。据统计，目前仅上海市私营企业中从事咨询业的有19586户、物流业1273户、会展服务业322户。近年来，一批高素质、高层次人才纷纷进入个体私营企业，大大增强了私营企业的核心竞争力。目前，上海市科技私营企业已有30132户，同比增长39.8％。全市经营收入超亿元的26户软件企业中，私营企业就占三分之一还多。服务业的行业结构呈现集聚态势，金融、物流、商贸、房地产、旅游和信息服务等六大行业已成为重要支柱和新一轮发展的新动力源。2004年，六大行业实现增加值占全市服务业增加值的比重已超过70％。日益壮大的长三角个体私营等非公经济总量在国民经济中的地位和作用已发生了改变，个体私营等非公经济已成为长三角现代服务业发展的重要组成部分，也将是长三角经济持续快速增长的持续动力。

　　（二）在经济融合上，个体私营等非公经济正在进一步加强。个体私营等非公经济是长三角现代服务业融合的"先行官"，同时也是现代服务业发展的"试验田"。目前在上海经商办企业的浙商已超过8.4万人，企业约6万家，总注册资金超过了900亿元，投资总额1700亿元，去年浙商在沪企业营业收入达到了8000亿元，而江苏仅去年流入上海的民间资本就已超过了150亿元，当然，从上海辐射到长三角各地的人才、资金、技术、项目等更是不计其数。可以说，个体私营等非公经济在长三角经济的整合融入已经先行一步，同时在当前"融入长三角，加快发展现代服务业"的大形势下，个体私营等非公经济更是不分先后，不论大小，不管远近，从各个行业、各种角度、各个层面全方位、立体化的融入到了建设长三角现代服务业的大潮中去。

　　（三）在企业管理上，开始由传统管理模式向现代企业制度转变。传统的家族式管理和集权式结构对于个体私营非公有制企业的生存与发展，在一定时期可能有助于形成非公有制企业的竞争力，但是，从长期发展和进一步提升竞争力来说，传统的家族制管理转向现代企业制度势在必行。在长三角，有相当数量的优秀企业已从原来的家庭作坊式、家族生产管理方式中不断发展壮大，并不断扩大生产与再生产。由于个体私营等非公经济时刻面临着市场的严峻挑战和现实的生存危机，促使这些企业在服务上不断创新、在技术上不断更新、在产品上不断提高，在结构上不断优化，逐步完成了从粗放型到集约型、从传统家族式管理到现代企业制度的转型。

　　当前，长三角非公经济正迎来新一轮高速发展的历史契机。个体、私营等非公经济将是加快长三角现代服务业发展和促进社会生产力发展的重要力量。非公经济将与国有经济、集体经济和外资经济等各种所有制经济在"加快长三角现代服务业发展"过程中发挥各自优势，相互促进，共同发展。

　　二、个体私营等非公经济在长三角现代服务业发展中的作用个体私营等非公经济在服务业的发展中具有得天独厚的机制优势，除了在传统服务领域占据数量的优势外，在信息服务业等现代服务业和新兴产业方面也得到了快速的发展，为长三角现代服务业的发展不断注入新的活力，并且逐渐承担越来越重要的作用。

　　今年第一季度，关于鼓励支持和引导个体私营等非公经济发展的政策频频出台，国务院、长三角各省市都制定了相关意见，进一步放宽放开了准入行业和领域，允许非公有资本进入法律法规未禁止准入的行业和领域（如金融服务业、公用事业、基础设施、社会事业等领域），为个体私营等非公经济提供了全新的机遇和市场。作为个体私营等非公经济的主体，在新形势下如何更好地发挥作用，我想谈几点想法：

　　（一）抓住机遇，发挥"先锋"作用。先期进入长三角现代服务业的非公有制企业走到一定阶段就会遇到行政体制性障碍这个"坎"，但"平等待遇、开放领域、引导产业、调整结构、创新服务"的基本思路，使上海市政府及时伸出了援助之手，积极的政策引导，大量的行业准入，雄厚的资金支持，使个体私营等非公经济的道路豁然开朗，商机大量涌现。在《上海加速发展现代服务业实施纲要》中，金融、文化服务、现代物流和航运、会展旅游、信息服务、专业服务是六大重点领域，而在六大推进提速措施中，第一项就是"鼓励外资民资参与、多元投资"，鼓励多元投资是上海放宽现代服务业市场准入门槛的一项重要内容。在此条件下，我们个体私营等非公有制企业要抓住机遇，积极参与组建能够覆盖长三角的大型股份制现代物流企业集团，整合长三角物流资源和物流企业，积极踏上加快长三角现代服务业发展的"快速列车"。

　　（二）稳扎稳打，发挥"渗透"作用。个体、私营等非公有制企业要紧紧依托各地政府，及时掌握信息，灵活把握机会，通过并购和控股、参股等多种形式，积极参与长三角地区的国有企业和集体企业的改组改制，加快进入公用事业、社会事业和基础设施领域，适时进入金融服务业，逐步实现由非公经济向混合所有制经济转变。如上海产权交易所每年都要举办1－2次对民营资本的产权交易专场活动，个体私营等非公经济通过产权交易积极参与上海国资国企改革，并不断地向高端化产业发展、向外向型经济发展，逐步实现向现代金融、公用社会事业等现代服务业的渗透。

　　（三）万众一心，发挥"整合"作用。众所周知，温州商会在各地政府和企业界的地位日益展现，商会为会员企业带来的利益有目共睹。为加快现代服务业的发展，全国第一个现代服务业商会也已于2004年9月16日在广州宣告成立。温州商会的成功经验，广州现代服务业商会的勇敢尝试，为我们长三角地区提供了有益的借鉴。长三角地区可以分行业、分步骤，有目的、有计划的组建协会或商会，自发搭建维权平台、信息平台和资金平台，发挥集中资源和集体谈判的优势，使小企业变大，大企业变强。例如汽车服务业，除了汽车及零配件的销售外，还涉及售后维修养护服务，汽车停泊、二手车交易、汽车保险、汽车金融、汽车改装、汽车装饰品、汽车旅游、汽车俱乐部等等，还可以拓展汽修行业环境服务、专业服务、信息服务、中介服务等等。目前这个行业的企业，提供的服务也许可以涉及上述每一个项目，但不可能把每个项目都做到最强。而如果能成立长三角汽车服务业商会，充分发挥各个企业的优势，做到资源共享，强强联合，那么长三角的汽车服务业将真正能够做大做强，同时，要依靠产业整合、产品优化、功能提升、结构互动等产生高附加值效应。

　　（四）灵活机动，发挥"调和"的作用。"中小型民营企业在平均竞争力指数较高的服务业中，反而容易获得更高的效率"，这是中国社科院民营企业竞争力课题研究组在《中国民企竞争力报告》中的一句话，在新一轮经济发展中，避免同质化竞争，开展错位竞争与合作非常重要。在现代信息、咨询服务业，长三角个体私营等非公经济可以立足现代服务领域，加强与国有、三资等大企业开展多种形式的经济技术合作，建立稳定的供应、销售、生产、技术开发等协作关系，帮助大企业弥补"小处不着眼，掉头不方便"的不足，实现自己在新的服务领域的突破和发展，从而在现代服务领域获得宝贵的发展空间。

　　三、作为个体私营等非公经济的代表，对长三角现代服务业的发展谨提几点建议（一）对企业而言，建议个体、私营等非公经济在积极进取、勇于探索的同时，也要重长远抓当前，夯实基础。个体私营等非公经济要在先行中探索经验，大力强化自身管理，积极塑造企业形象，尽快形成企业文化，要用海纳百川的博大胸怀，吸纳长三角各地不同的人才、不同的风格、不同的文化，推动产业链向现代服务业延伸。企业应积极发展各有特色的配套服务，广泛运用信息技术、网络技术和通信技术，提供客户咨询、产品设计、外观设计、售后服务等，提高产品竞争力和附加值，积极发展市场调查、信息咨询、专业会展、物流、设备租赁、设备检测和维修保养等现代服务产业，促进服务与制造业的融合发展。与此同时，上海的个体私营等非公经济中有相当一部分是高科技企业，非公经济中的高科技企业要成为长三角地区"加快发展现代服务业"和"科教兴国"战略的生力军，关键是发挥人才、技术优势，用好社会资源，发展具有竞争力的产品和技术。

　　（二）对政府而言，我们知道，长三角现代服务业的整合非一朝一夕之功，地方政府和区域经济的融合是先决条件，这需要三地政府高层的多次会晤、磋商才能达成利益共享的理想格局，建议江浙沪三地政府共同落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，通过积极沟通和合作，出台政策文件，积极消除地方行政障碍，克服地方保护观念，建设长三角统一的大市场，实现互利共赢。对三地的个体私营等非公经济要在思想上放心放胆，工作上放手放开，政策上放宽放活，不要限制经营规模，不要限制发展速度，不要限制发展比例，不要限制经营方式，真正和公有经济一视同仁。

　　（三）保护"诚信"资源，率先在长三角地区建设"社会诚信体系"。市场经济是诚信经济，现代服务业是诚信服务。没有诚信的经济，不能成为成熟的市场经济；没有诚信的现代服务业，同样不能成为健康发展的现代服务业。因此，针对当前长三角地区市场经济发展和社会诚信状况的实际需要，必须尽快建立完善的"长三角社会征信体系"，而作为先导和探索，必须加快"长三角银行系统征信体系"的建设，进而推动整个长三角地区的企业和个人诚信体系的全面建设，推动诚信社会的全面建设。

　　诚信对个体私营等非公经济非常重要，因为个体私营企业的资产清晰，都希望自己的资产能得到保值增值，另一方面企业要想做强做大，必须靠"诚信"才能够得到社会的认同，这是一个因果关系。随着企业越做越大后，就会发现诚信对于一个企业的重要性。现在国家的政策更加开放了，在这种情况下，个体非公经济更应该讲诚信。

　　同时，建议政府要积极扶持"信用管理行业"，因为其本身亦属于新兴的"现代服务业"，它包括：企业资信调查、消费者个人信用调查、资信评级、商账追收、信用保险、信用担保、市场调查、电话查询等。信用管理行业的进一步发展成熟，将为整个长三角现代服务业快速高效的发展提供有力保障。

　　近期，市政协在《关于融入长三角，加快上海现代服务业发展的若干建议》中提出了"把现代物流作为第一抓手，把现代科教、文化也作为融入长三角的开路先锋，把现代旅游、会展业作为示范工程，把现代信息咨询服务作为连接纽带"。我认为这个定位非常准确，思路非常清晰，步骤科学合理，操作切实可行。因此，建议长三角各级政府积极采纳、支持上述建议，为个体、私营等非公经济的参与提供保障；并建议由市政协或市政府相关部门牵头，发动各地私营、国有企业共同组建一个"物流信息中心"，实现资源共享，加快长三角现代物流业的发展。同时，个体、私营等非公经济要积极主动地配合、参与和融入到长三角现代服务业的大发展中，参与现代物流、现代金融、现代信息咨询、现代旅游和会展等领域的产业开发，继续加大人才、资金的投入，进一步促进现代服务业的快速发展。

　　改革开放26年来，以个体私营经济为代表的非公经济蓬勃发展，迅速崛起，已成为国民经济增长的主要推动力，社会作用日益凸现。我相信，在市委、市政府的正确领导下，在市政协的支持帮助下，个体私营等非公经济一定会沿着健康、快速的发展道路，在融入长三角加快发展现代服务业中，发挥自己的力量，做出更大的贡献。