长江三角洲地区以占全国1%的土地和6.28％的人口创造了占全国16.64％的GDP，是我国经济实力最强的经济核心区。历史上长三角是中国金融的重心，江浙财团号称中国民间最重要的金融机构。目前，长三角的经济和金融发展处于中国的前沿。香港和台湾的主要财经界人士，大都与江浙沪三地有渊源。因此，加强长三角金融合作实属必要。

　　目前长三角中上海第三产业服务业只占GDP的48%，浙江是39%，江苏33%，发达国家一般达到80-85%，所以上海和长三角可以在现代服务业上有一个大发展。现代服务业包括金融服务业，而金融服务业又包括银行业，保险业，信托业，证券业，基金业，金融租赁业，担保服务业，金融中介业，汽车金融业，房地产金融业，以及财务集团公司和投资公司等。

　　胡锦涛主席指出，上海要克服一条腿短的局面。克服现代服务业发展中的薄弱环节。上海要服务长三角，服务长江流域，服务全中国。所以加强长三角地区金融服务业合作势在必行。

　　1． 中央宏观调控在加强总量调控的同时，更加注重结构调整。

　　1） 我国加入WTO后，履行入世承诺，面临更加激烈的国际市场竞争，长三角作为全国经济的龙头，应率先实施地区经济的一体化，才能应对国际竞争的挑战；

　　2） 离世博会还有5年时间，到时148天日均需接待80万人，交通住宿参观后勤保障等，极需三地联手；

　　3） 作为国内经济最发达的地区，推进金融经济一体化，有利于完善市场经济体制，促进城乡共同富裕，共享改革成果。

　　4）长三角金融经济一体化有利于抓住世界制造业向我国转移的机会，抓住国际资本涌动的有利时机，提升长三角产业能级和调整结构，发展现代金融核心集聚区和知识密集型现代服务业产业集群。

　　2． 世界经济已进入服务贸易，货物贸易并重的时代。不远将来必将进入服务贸易为主，货物贸易为次的时代。以要素密集程度分，可把国际服务贸易分为资本密集型，技术密集型和劳动密集型三类。现代金融服务业属于前二类。涉及国际服务贸易理论，金融法律和金融企业核心竞争力等多种问题。通过发展现代金融服务业来扩大就业机会。

　　3．发展现代服务业集群，发展金融核心集聚区，是一种世界潮流和趋势。金融核心集聚区发轫于20世纪70年代，代表着国际大都市中央商务区功能结构的提升。现代服务业集群，特别是金融核心集聚区，主导着国际大都市中央商务区的发展，决定着城市经济的繁荣及其国际竞争力的高低。如纽约曼哈顿，总面积约58平方公里，占纽约市总面积的7%，人口150万人。但它的经济增长量占纽约市的82%，地产估价约占纽约地产总额的53%。曼哈顿的华尔街金融区，集中了大银行、保险公司、交易所及上百家大公司总部和几十万就业人口，是世界上就业密度最高的地区。单证券、商业经纪和交易业的就业岗位就增加到129000个，银行业的就业岗位超过65000个。它集聚了金融研究部门、专业团体、房地产事务所、广告公司等，并带动了商业服务业。

　　二．加强上海金融业应当搞辐射，双向互动，良性互动，采用利益协调和共赢机制，服务长三角。

　　1） 上海本地的上海银行，浦发银行应该到义乌，南通等城市设分行，解决银行不能跨地区经营等一系列深层次问题。物流集团要到江浙大城市设分部。三地金融可以联手发展。江浙不求所有，只求所在，力求双赢，上海要创新金融，可采用加盟形式。外资银行分行应当在江浙各大城市建立，银行统一结算。

　　2） 长三角必须建立与产业集群配套的物流基地，必须取消过境收费站。停车浪费汽油，时间和精力，收费可以统一结算。采用费改税等办法来补贴过境费。

　　3） 长三角财政税收可以实施统一结算。长三角两省一市仍存在地方保护主义，信息不灵，物流单向流动成本高，机场出口通关压力大，归纳为体制机制改革和市场竞争与变化两方面。体制机制改革包括按照WTO规则调整长三角市场经济体制，长三角地区的政府间竞争合作关系，区域财政税收体制一体化，打破地区限制和本位主义等。市场竞争与变化包括金融市场，信息市场，物资市场和人才市场的全面合作，实施产业链分工，形成组合港卫星港，降低大企业采购供应链成本，搭建和形成资金流，人才流，物资流，信息流的平台和全流通局面。水运要实施利益调节机制。南通到上海的水运，是内河黄金水道。但上海实行电子通关，无纸化操作，南通信息不灵。企业宁走陆路，不走水路。所以长三角企业间必须实施利益调节机制。解决公路联运票税收问题。

　　4） 在长三角产业转移推进中，要合理调整税收。上海华联，联华虽然设在南通，但配送中心在沪，南通就没有税收。而南通文峰集团，时代超市到沪，税收在沪交纳。

　　5）上海搞总部经济，定额税收，吸引了外地大企业，他们在沪设资金，销售和研发中心，税收交上海，当地就失去了税收和就业机会。上海必须采用反哺机制。

　　2． 现代金融服务业必须高度集聚，形成金融核心服务区。

　　1） 服务业不升级，制造业也升不了级，制造业要生产中高档产品也难。江浙沪产业同构，但产品不能同构，必须错位竞争，联动发展。

　　2） 上海要发挥金融人才优势，为江浙服务。目前人才服务需求升级，上海金融服务业要拉动江浙，使企业脑袋到沪，但身体在江浙。

　　3）浙江企业目前有到香港去设立子公司的势趋。上海与浙江合作资金30亿元，浙江在沪注册50万以上的企业1.6万户，注册资金共600多亿元。上海金融业必须提高服务水平，集聚金融资本。

　　1． 上海要提供高端服务，强化陆家嘴金融核心区功能。

　　1） 长三角金融服务业必须提升业态，人才体系要靠上海支撑。政府的作用是规划，政策和协调。实行政府培育，企业唱主角。从长三角目前急需解决的提高经济增加值和效益、自主创新，产业集聚、解决就业、发展高科技、加快金融服务业发展的角度，来发展金融服务业为主导产业的集群。

　　2） 上海要研究非关税贸易壁垒，为江浙服务。通过产学研，强化金融预测和期货运作来影响制造业采购和销售成本。

　　3） 长三角已形成大量的制造业产业集群，金融业要使供应链之间整体实力的竞争来取代企业之间的竞争。为实施长三角财税体制一体化，财税属地化等寻找解决对策。加快长三角资金的融通。

　　4）要实施开放式金融服务业，航空，海关，商检，信息共享，三地共赢。长三角有大量跨国公司，税收优惠，金融必须规范服务好。生产型服务业要为企业服务，不是为消费者服务。

　　2． 加快投融资体制的改革。

　　1）必须坚决执行《国务院关于投资体制改革的决定》。放权给企业，确立企业在投资活动中的主体地位，实行企业自主投资，银行自主审贷。只有真正实施投资体制改革，才能使政府退出市场，使产业结构得到调整。

　　2） 加快推出非公经济在银行，保险，证券等金融领域准入的实施细则，保障非公经济在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他所有制企业享受同等待遇；建立适应非公经济和中小企业发展需要的融资机制。支持非公经济的发展，鼓励有条件的企业做强做大。

　　3） 落实企业投资自主权。鼓励、支持和引导非公经济发展，清理和修订限制非公经济发展的法律法规和政策，消除体制性障碍，切实保护私有财产权，使非公有制企业与其他企业享受同等待遇，实现公平竞争。

　　4） 改革投资管理制度。对企业投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。进一步扩大大型企业的投资决策权，拓宽企业投资项目的融资渠道。国外的企业主要是从资本市场直接融资，银行的贷款比例只占6%。企业还可以用各种方法自筹资金，如发行企业债券，向外资银行借款，转让股权，抛售股票变现等等。宏观调控的根本目的，是要下降商业银行对企业的贷款比例。如企业很少从银行贷款，宏观调控也就到位了。因此，国家要鼓励社会投资，允许社会资本进入法律法规未禁止进入的行业和领域。要合理简化规范审批程序，规范投资资金管理，改进建设实施方式。各级政府要创造条件，吸引社会资本投资公益事业和基础设施项目建设。要建立和完善对企业投资、政府投资，以及对投资中介服务机构的监管体系。加强投资立法，严格执法监督，依法规范各类投资主体的行为。

　　5）加强和改善对投资的宏观调控，促进总量平衡和结构优化。综合运用经济的、法律的和必要的行政手段，用好投资核准、价格、利率、税收等经济杠杆，对社会投资进行间接调控。要通过规划和政策引导、信息发布和规范市场准入，引导社会投资方向。在国际上，库存超过2个月，其财务价值计算为零，还有两年我国将全面与国际接轨，不妨在财务上先行先施。此外，必须公开投资信息，如德国对全国的企业投资情况制作光盘，任何一家企业投资新项目，或设立一个新企业，必须进行查索，凡投资重复的，或超过社会需求的，由工商局主管部门予以否决。

　　3．在长三角形成以金融服务业为主导产业的集群

　　现代服务业的快速发展，能有效地提高服务产品的供给能力，刺激金融商务服务业集群的形成。使金融、保险、房地产业所占GDP的比例大幅度上升。金融商务服务业包括：专业服务、辅助服务、计算机服务、其他商务服务。从空间的布局看，金融核心集聚区，是大银行、金融、保险、贸易公司的云集之地；而中心的商业区，汇集了世界一流的专卖店、娱乐场所、餐饮等商业服务业。长三角下一阶段加快发展现代金融服务业的战略目标是，以国际化提升金融服务业能级，市场化做大金融服务业规模，信息化提高金融服务业水平，法治化创造金融服务业发展环境。通过建立现代金融服务业体系，进一步增强长三角城市综合服务功能和服务全国的能力。

　　3． 长三角的银行，保险公司，信托公司和投资公司，可以联手建立融资平台,形成区域性金融合作网。

　　现在长三角各地都存在融资难问题，可以由银行，征信机构，担保公司，租赁公司，保险公司，投资公司联合组成金融服务中心，来实施融资，解决长三角融资难问题。由于江浙沪三地中小企业众多，而小企业向银行贷款难，所以三地可以联合发展金融担保公司，为中小企业的融资和发展提供便利条件。由一个行业中龙头企业作为发起人，牵头创建金融担保公司，公司向社会募集一定的资本金，三地的财政部门可以适当的资金投入，银行给予贷款额优惠配套，共同形成金融担保公司。长三角洲地区的银行要灵活运用再贷款，再贴现等货币政策工具，引导金融机构扩大对中小企业的借贷投入。这样可以加快中小企业的发展，减少银行的不良贷款的比例。金融服务中心的主要功能是，利用离岸金融市场坼借资金，接受居民的委托，发展个体资金委托银行贷款业务，把民间的大量资金集中到有序的轨道上来，使企业，银行和个人各得其所。资金拆借中心可以适度地浮动存借款利率，以吸引企业和个人的兴趣。

　　区域经济能充分融通资金。上海是金融中心，资金集中所在地。而各地发展缺乏资金，上海有责任加大对周遍地区的投资，并融通资金。这包括3个方面:1是政府间的资金融通。2是民间资金流通。3是吸引外资。上海有大量的闲散资金由于区域限制，无法投向周遍地区。反过来，周遍地区的资金，由于上海的区域优势和国际大都市的有利条件，大量进入上海，以获取较高的回报。单浦东就有3千多家各地的投资公司，大量的民营和国营的公司的总部纷纷移入上海，并带来资金，使当地资金严重紧缺。上海吸引外资日趋饱和，商务成本居高不下，而周遍的昆山，苏州，杭州等城市吸引外资势头正猛。上海要加紧研究如何利用离岸金融市场，向本市和周遍地区拆借资金。所以建设区域经济，有利于民间资本投向周遍地区，促进更大范围的区域经济繁荣。

　　江浙沪地域接近，加上高速公路已基本四通八达，信息网络基本建成，具有条件建立离岸金融市场。离岸金融市场的定义是：在中国境内设立的金融市场，但其经营不受中国政府的监管，也不纳入中国的金融体系，不受中国中央银行的管理。开设离岸金融市场可以带动整个地区经济发展，使江浙两省资金紧张得到缓解，并使上海的GDP有较大的提升。开设离岸金融市场可以使上海金融中心的地位奠定。使中国每年大量流失美圆的趋势得到抑制。并可以涌集世界各国的金融机构到上海，上海可以代中央托管离岸金融市场。目前有关部门还没有准备好如何利用离岸金融市场。大笔外汇到达后，一般是四天，七天，十四天等的短期拆借，中国的企业缺钱，但有了钱，又不知道短期如何产生效益。所以三地必须加强合作。

　　5．长三角可以联手发展期货市场。

　　长三角经济发展较快，上海期货交易所现有铜，铝，橡胶三个交易品种，投资者约4万多人，以1：20的合同进行交易，保证金最低4000元。但品种远远不能适应市场的需求。由于过去南京金中富事件的影响，各级政府对期货交易心有余悸。中国上市的期货交易品最多时曾经达到五十种，但是到现在只剩下七个品种，而真正活跃的也只有大豆、天胶、铜、豆粕这几个品种。市场的品种规模非常小，局限了期货的市场规模。

　　但随着中国汽车市场的发展，电力的紧缺，原油的需求增加，建立原油期货市场，能为中国提供一个真实反映客观的供求关系的基准价格，为广大企业提供一个回避油价波动风险的工具。目前中国的石油储存量约15天，今年原油价格持续上升，已经到达过58美圆一桶，对中国经济非常不利。中国有三分一的原油依靠进口，目前每天进口原油约一百五十万桶，原油价格上升，中国每天进口石油需要的资金将会比预算多支出约二千万美元。油价冲高造成相关行业中相当多的下游企业原料价格大幅上涨，成本大幅提升，它们无法规避价格风险；其次是以燃料油为原料的发电厂由于油价上升而面临停产。成品油价上涨，又使机票价格上升，产生液化气价格超过了政府限价等影响国计民生的问题。

　　由于国内尚未建立石油储备体制和风险采购屏障，未来一段时间中国经济受高油价的影响仍将持续。

　　所以必须考虑进口石油渠道的多元化多国化，建立石油期货市场，实施套期保值。而更重要的是，必须建立庞大的石油储备。今后我国的外汇储备中，可以考虑拿出一部分美圆，改为石油储备。这样，既可以防止外汇风险，又可以不受油价波动的影响，使经济持续健康地发展。

　　建议江浙沪三地共同发展国内的期货市场，在品种创新上逐步发展小麦，玉米、大米、棉花、白糖、石油、国债等期货，并允许更多有条件的期货公司开展境外期货代理业务。 建议修改现行《期货交易管理暂行条例》并在此基础上适时制订、出台《期货法》。

　　6．长三角可以联手培养金融专业人才

　　随著改革开放进一步深入，中国金融业的改革和开放已成为海外最为关注的一环。不少国际投资银行界正将目光瞄准中国市场，包括股市和企业实体，已有越来越多的海外银行入股内地银行、保险公司进入市场、基金进入中国，更有投资银行正将目光瞄准日益活跃的国营和私营企业，希望从并购交易中赢得咨询费用。总之，在中国市场上，投资银行的商机是越来越多。事实上，随着更多的海外公司与中国公司互相有兴趣，公司之间的并购活动越来越多，2002年中国并购市场的交易额就高达437亿美元。如花旗集团出资7200万美元购买浦发银行的股权，日产汽车拆资10.3亿美元收购东风汽车的股份，安海斯公司坼资1.82亿美元提高其在青岛啤酒的股权。每宗数千万美元至上亿美元的交易不断，投资银行的一宗交易往往就有千万美元的咨询费收益。

　　为此，一些大型投资银行就必须用重金聘请员工，聘请具有广泛人际关系的，或者在别的银行有丰富经验的、既懂国情又对海外企业了解的人员。也正因为中国大陆的商机多，所以即使一些公司在海外裁员，也必须在中国大陆招聘更多的专业人士。中国内地金融业专才是越来越吃香了。 三地可以联手培养金融专业人士，包括金融分析师，保险精算师，注册会计师，高级财务人员，和机构操盘手等，为全国和企业输出金融专业人才。

　　7．长三角可以联手发展投资公司。

　　目前江浙沪民间有大量的闲散资金，单江浙就有约2万亿元，如何启动这些资金，投入国家急需的基础设施项目中去，对地方经济发展和个人投资回报，解决就业，都有好处。如宁波大桥的招标，采用市场化运作，民间资金数倍于所需资金，雅戈尔一家公司就承担了三分之一。上海卢浦大桥招标，7家企业集资221亿元，承担了大桥项目。类似这样的大型投资公司，完全可以采用多元化的投资体系，进行组建。利用项目实施信托融资，或实施股份融资，或发行企业债券融资。

　　8． 长三角共同投资成立民营银行。

　　浙江已率先成立民营的浙商银行。江浙沪可以共同投资成立民营银行。允许民间资本入股城市商业银行，建立法人治理结构，让民间资本在城市商业银行中的比例逐步上升到80-90%。

　　9．通过世博会投融资体系来实施长三角经济"共赢"。世博会必须考虑如何为个人提供金融服务，如何与长三角经济互动。长三角必须控制商务成本，提高城市综合竞争力。2020年长三角将形成2小时交通圈。上海居民可以居住到周遍去。长三角最好的人居城市是南通，嘉兴和湖州等。南通有十上十下，是无犯罪记录城市，吃海鲜，市里房价3-4千元/平方米，是副中心城市和人居城市。这样有助于降低上海的商务成本和房价，并拉升当地的经济。