一、构建长三角区域公共信息平台的必要性

　　长三角地区面积为全国陆地面积的2.2％，人口为10.4％，所创造的GDP却占全国的22.1％。其重要性不言而喻。要使这片生机勃勃的热土真正成为拉动中国经济快速增长的火车头和动力强劲的"发动机"，当务之急是要进一步推进"长三角"城市间的资源整合，在经济一体化的平台上实现共荣。

　　影响经济一体化的内外因素很多，其中信息一体化无疑是决定经济一体化的关键因素。所谓信息化，就是信息技术和网络技术在国民经济和社会发展各个领域的推广和应用。信息化建设在某种程度上同当初工业化进程一样，是人类社会进步和经济发展的必然方向。信息化从来不是一个孤立的进程，而是以网络化为基本载体，以一体化为本质特征。推进"长三角"经济一体化，首先要实现信息一体化，而实现信息一体化的关键工作就是构建长三角区域公共信息平台。

　　基于长三角区域公共信息平台，上海市能够在多个层面与江、浙两省充分沟通信息，在信息、资金、研发、产权交易、物流等领域为长三角提供有力的现代服务业支撑，使长三角更多的企业能借助上海的服务平台，更好地利用国内外各种资源，迅速成长。上海也能够按照互利双赢、优势互补、错位竞争、共同发展的原则，充分利用长三角广大腹地中的人才、土地、技术和产业等有利条件，高起点、高层次建设长三角层次合理、协作紧密、配套齐全的新型产业体系，共同构筑长三角现代制造业走廊。

　　因此，构建长三角区域公共信息平台是促进上海现代服务业发展、加快区域内经济一体化进程的必要步骤之一。

　　二、构建长三角区域公共信息平台，促进上海现代服务业的发展

　　上海在新世纪的目标是尽快成为国际金融、贸易、航运中心，努力成为符合世界经济发展大趋势的服务型大都市。目前上海现代服务业存在着诸多不足之处：服务资源处于配置滞后状态；服务主体处于"小、散、低"状态；服务功能局限于商贸等传统领域；服务半径局限于本市行政区域。要扭转这种局面，必须以信息化带动工业化，改造传统服务业，促进上海现代服务业的发展。

　　通过建立长三角区域公共信息平台，江浙沪之间能够实现有效的信息沟通、传递和反馈，理顺信息流、物流以及资金流，实现资源共享，优势互补，协同发展。上海现代服务业也能够通过整合现有资源，延伸服务半径，拓展服务市场，壮大服务主体，提升服务功能，从整体上增强上海现代服务业的能级和城市的综合服务功能。

　　构建长三角区域公共信息平台，应当关注以下几个方面的问题：

　　首先，要树立"一盘棋"思想，站在整个长三角区域的高度来对此公共信息平台的建设进行规划。作为我国经济最富活力的地区，长三角各地信息化建设已取得相当进展。但也要看到，各地的信息化建设仍存在严重的"诸侯割据"现象，与网络经济的统一性、开放性、交互性和规模性要求相去甚远。在电子政务建设方面，一些部门往往各自为政，采用不同的技术标准，业务内容单调重复；在企业信息化建设方面，则不同程度地表现为"信息孤岛"现象，内部管理流程彼此分割，采购、生产、库存、销售与财务等系统数据之间互不兼容，无法实现信息集成和数据的共享。同样的问题，也存在于长三角不同的行政区域和城市之间的信息化网络建设中，不仅造成了社会资源的极大浪费，而且极大地影响该地区信息一体化与经济一体化的进程。信息一体化的本质特性要求大家必须摒弃狭隘的部门眼光，把一切工作建立在"一盘棋"的大局观念之上，积极推动各电信运营商之间的良性互动，携手打造迅捷通畅的信息一体化，构建统一的公共信息平台。

　　其次，长三角区域信息平台必须符合标准化的要求，为长三角信息一体化奠定坚实基础。在条块分割、彼此封闭的情况下，信息的传播缺乏统一的标准，这种所谓的信息化是没有意义的。对于信息化而言，标准化是实现规模生产、信息资源共享和系统兼容的前提条件。没有标准化就没有信息化，更不可能有信息一体化，标准化在信息化中的重要性决不亚于它在工业化中的重要性。否则，信息化的推进将十分困难。信息标准化主要包括数据标准、技术标准和安全标准。在信息化标准化发展的框架下，不是每一个政府部门、每一个企业或行业都要"量体裁衣"地开发自己的信息化系统，而是将每一个这类系统的"要素"标准化、规范化，从而使得这类系统可以大规模地批量生产，使信息化得以推广，信息一体化步伐得以加快。就长三角而言，应逐步建立以各地规划、房管、土管等部门为基础的统一的"空间地理基础信息库"；以统计部门为基础的统一的"政府宏观经济数据库"；以劳动、公安、民政、卫生、教育、地税、国税、公积金中心等部门为基础的统一的"人口基础信息库"；以社区管理和服务部门为基础的统一的"居民个人信息库"。而这一切，都必须以标准化为基础。

　　第三，要完善区域合作机制，调动各方积极性，构建长三角区域公共信息平台。在较大的经济区域内，依据市场规律建立区域协调机制来解决发展中存在的问题，是市场经济国家通行的做法。长三角信息一体化也必须依靠组织制度的保障。要探索建立超越部门利益乃至单一行政区域利益的信息一体化协调机构，以破除人为设置的条块壁垒，最大程度地发挥各方优势，实现长三角信息共享。

　　最后，要争取国家政策层面的支持。推进长三角通信一体化，构建长三角区域公共信息平台涉及到很多政策层面的东西，如资费的统一问题，而这些问题不是该地区的监管部门所能解决得了的，需要更高一级的政府部门统筹考虑，为长三角通信合作提供更多的政策支持，以推动机制、体制创新，进一步优化发展环境。

　　三、构建长三角区域公共信息平台，要发挥电信运营商的主力军作用

　　构建长三角区域公共信息平台，要在政府的统一协调下，充分调动社会各方的力量，打破传统的行政区域、部门划分及体制和机制限制，将现存的信息孤岛联成一片，形成网络，共享资源，体现信息化经济的统一性、开放性、交互性和规模性。其中，电信运营商无疑是建设长三角区域公共信息平台的主力军，应始终以信息化设施建设者、信息化意识培育者、信息化市场服务者、信息化进程推动者为己任，在各个层面上有效推进上海现代服务业的发展。

　　在信息基础设施方面，通信网络呈现出宽带化、移动化、智能化、综合化的发展趋势，并在业务、应用等层面逐步融合，从根本上满足了建立公共信息平台的要求。上海电信公司作为国内提供宽带信息服务的佼佼者，已经建成基于ADSL、FTTB+LAN等多种技术的宽带接入网、IP城域网和信息内容分发网（CDN）等，为长三角区域公共信息服务平台的建设奠定了扎实的基础。江苏、浙江两省电信业务量和用户数量同上海一样，均居全国前列。因此尽快实现区域城际间信息基础设施的进一步融合，提升区域信息一体化层次，不仅上升空间大，而且效益明显。

　　在信息平台建设和信息应用方面，电信运营商依托其强大的基础网络，搭建了诸多能够满足多层次需要的应用平台。上海电信公司构建的"互联星空"宽带增值业务平台、百事应声讯服务平台、企业信息化平台等综合信息应用平台，在很大程度上提升了上海市社会信息化应用水平。依托"互联星空"平台，与社会资源密切合作，提供远程教育/医疗、精品影视以及各种频道内容。上海电信积极推进"数字生产"的应用，为企业信息化提供多种灵活的解决方案。当前阻碍"数字生产"的主要因素之一就是实施信息化的成本过高。中小企业虽有信息化的迫切需求，但由于存在过高的信息化门槛，中小企业信息化始终处于较低的水平。上海电信根据企业信息化的需求，推出了针对性较强的解决方案，如基于Web的OA系统、人力资源系统和中小企业门户等。ASP应用服务平台能够以灵活的方式为各种行业提供个性化解决方案。如汽配行业的Auto ASP、服装行业管理系统、美容院管理系统等。该平台已经发展了3000家企业用户，初步在实现"数字生产"方面取得了一些成效。另外，上海电信大力推进电子商务，先后建立了网交会平台、上海高校后勤配送供应链系统、网上商城等针对各种需求的电子交易平台，产生了明显的效果。上海电信还承担了针对性很强的"制造业信息化公共技术服务平台"的上海市科委重大科技攻关项目。所有这些均应整合到长三角区域信息服务平台中去，并向广大长三角地区推广，拓展服务半径。

　　总之，上海要围绕"加强合作，共进共荣"的目标，坚持"引进来"和"走出去"相结合，坚持"政府引导"和"市场驱动"相结合，发挥集聚效应、联动效应、网络效应，以构建长三角区域信息平台为重要抓手，发展上海现代服务业，进一步推进长三角信息一体化，进而推动长三角经济一体化，把联动发展推上一个新台阶。

　　上海电信在向综合信息服务提供商的战略转型过程中，不断优化信息服务产业价值链，初步与设备提供商、系统集成商、内容提供商、业务代理商之间形成了良好的互动，积极拓展信息内容服务、系统集成服务（包括IT咨询服务）。上海电信作为上海市的主要电信运营商，将依据市府的统一规划和部署，在构建长三角区域信息平台工作中发挥更大作用。