张恩迪近影

　　他曾到过深山老林、河滩沼泽、雪域高原、大漠戈壁，出版过《中国濒危野生药用动植物资源的保护》、《野生动物保护原理及管理技术》等5部著作，发表论文70余篇，为我国的野生动物保护事业做出了突出贡献；如今他又在行政领导的岗位上为社会的和谐发展发挥着聪明才智。他就是张恩迪，国际知名动物生态学专家，现任致公党中央委员、上海市委副主委，上海浦东新区人民政府副区长，华东师范大学教授、博士生导师。

　　1996年8月，经历四年苦心钻研、获得生态学博士学位的张恩迪告别宁静典雅的剑桥大学，踌躇满志地踏上了归国的行程。临行前，导师凯思·埃尔钦汉语重心长地对他说：“剑桥大学博士学位的含金量会随着时间的推移逐渐体现出来！”这句话，让他一直铭记在心。

遭遇“非典” 初涉危机管理

　　2003年3月，在浦东新区人大二届一次会议上，张恩迪被选为浦东新区的副区长，分管教育、文卫、体育、人口计划生育等工作。尽管之前他担任过华东师范大学生命科学学院副院长、致公党华东师范大学支部主委，有一定的行政和党务工作经验，但这与担任政府行政领导还是有着天壤之别。对张恩迪而言，这一次身份乃至职业的转变不啻于一场人生重大的挑战。他深深感到，要胜任新的工作岗位，要完成党和人民对自己的嘱托，最大的难点就是把自己从一个学术专家转变成行政领导。

　　上任之初，突如其来的“非典”疫情着实给对区情尚不熟悉的张恩迪来了个下马威。而作为分管卫生工作的副区长，带领卫生战线的广大医务工作者和“非典”作斗争是他义不容辞的责任。“非典”如同战场上看不见摸不着的对手，同它的较量无疑是对各级党组织和政府的严峻考验。面对浦东广阔的土地和每日大量的流动人口，张恩迪承担的压力可想而知。然而他并没有因此产生畏难情绪，他说：既然党和人民把我摆在了这个岗位上，我就只有尽心竭力把工作做好，确保一方平安。

　　今天，当你翻看“非典”时期留下的新闻影像，不难发现手持红外线点测温仪的工作人员构成了海陆空港的一道独特风景。而这就是有关方面听从了张恩迪的建议采取的措施。当时，为确保进出海陆空港旅客不具备传染“非典”的必要条件，需要对旅客进行快速体温检测，但相应技术手段却极其缺乏。在一次市防“非典”工作会议上，张恩迪结合专业特长，提出用红外线点测温仪快速测量进出港旅客的体温，其用时只有几秒钟。市领导在听了他的陈述后，立即拍板进行试点，并视效果加以推广。后来的事实证明，用红外线点测温仪的确事半功倍。

张恩迪先生1995年留学英国期间在苏格兰爱丁堡留影

　　能在防治“非典”斗争中用上自己的专业特长自然是件值得高兴的事，但在更多的时候，最能派上用场的并不仅是专业知识，而是曾经受过的严格科学的专业训练。张恩迪正是以一个学者特有的敏锐洞察力和缜密思维力，在紧张艰苦的“抗非”斗争中去迅速熟悉陌生的岗位，去学习如何做好一个让人信服的公共管理者和行政领导。那一百多个日日夜夜是忙碌的，下班后、双休日，张恩迪不是和大家商议如何应对可能出现的突发事件，完善所制定的各类预案，就是为市领导提供各种决策咨询，或者与政府相关部门负责人深入一线进行调查、慰问。为了落实防治“非典”的有关预案，他还亲自带领相关部门负责人走访浦东的部分宾馆，耐心说服经营者，成功征用了部分宾馆作为车船飞机等交通工具发现疑似病人后密切接触者的医学观察隔离区。

　　成功抗击“非典”是党中央、国务院英明决策的结果，是全国各族人民共同努力所取得的胜利，它再次证明了我国政治体制和政府具有强大的社会动员能力。经过抗击“非典”的洗礼，张恩迪对浦东的区情有了一定的了解，对公共管理尤其是公共危机管理有了更深层次的认识。他这样总结道：“危”和“机”既是危险，也是机遇，危险只要处理得当，就能化险为夷，成为国家、民族、社会向前发展的良好机遇；危机管理是门科学，需要用综合学科的知识加以综合解决。同时，他也初次感受到了校园文化与机关文化的碰撞。对此，他并没有采取回避的态度，他希望通过自己的努力，使这两种文化相互适应，对自己的工作产生积极的影响。

明确定位 打造健康城区

　　有了抗击“非典”的成功经验，张恩迪更加明确了自己的角色定位和工作思路，他觉得，作为领导，基要敢于拍板决策，又要谨慎拍板决策，而要做到谨慎，就必须全面掌握各类信息，力求万事心中有数。他注重调研，喜欢轻车简从下基层。从2003年上任至今，他已经跑遍了新区所有的医院和大多数学校；他注重倾听基层同志的意见和建议，经常鼓励基层同志多发表见解，充分保护他们的工作积极性；他注重身边的信息化建设，不仅自己对信息化办公系统操作熟练，还要求下属将信息化设备“武装到牙齿”，能够随时随地联通世界。他把专业人士的科学、严谨、民主、求证的作风融入行政领导的工作之中，并用这种作风影响和带动身边的每一个工作人员。他在努力将自己塑造成为一个具有现代管理意识与知识水平的职业化管理者，不断满足社会发展对公共管理者提出的更高的要求。

　　张恩迪是研究生态学的学者，他深知一个绿色、健康和安宁的城区环境对于经济社会高速发展的浦东新区而言具有多么的重要意义。自从浦东新区政府按照上海市政府要求，提出《浦东新区建设健康城区三年行动计划实施方案》后，张恩迪就全身心地投入到这项工作中去。他认为：健康浦东最起码应该具有这样一种状态，那就是生态环境接近和达到发达国家同期的水平，人们对健康环境的认识达到一定的水准。为大力推进健康浦东的建设，在他的直接领导下，有关部门一方面运用积极的双向沟通增强浦东市民对健康城市理念和现代健康生活方式的认识，另一方面引入项目管理法，进行项目可行性研究和后评估，使这样一项规模较大的举措在实施过程中有章可循，在实施结束后能科学评估，避免了以往推行类似项目时出现的一些弊端。在计划的实施过程中，新区政府共提出9项推进行动，将社区、家庭和不同类型的场所、单位纳入健康促进的重点，把管理重心下移。首轮三年行动计划的目标于2005年底顺利实现，其成果受到多方好评。由张恩迪主编的《健康，现代城市的追求》一书也在2006年2月正式出版。该书全景式地反映了浦东新区建设健康城市首轮三年行动计划具体实施过程，收录了大量调研数据及国内外建设健康城市的经典案例，对相关理论和方法进行了卓有成效的探讨，俨然是一本现代化大都市公共管理的教科书。

大胆探索 试点综合配套改革

　　2005年06月21日，国务院常务会议批准上海浦东新区进行综合配套改革试点，要求在改革中“着力转变政府职能,着力转变经济运行方式,着力改变二元经济与社会结构”。在此之前，针对浦东新区各项社会事业基础相对薄弱的情况，张恩迪根据新区区委和区政府的统一部署，已实施了一系列促进城乡经济与社会协调发展的举措，其中就包括将新区87所原农村镇管的学校并轨为区管，同时加强构筑新区公共卫生体系、大力发挥社区医疗服务中心的基础网络作用……这些都在新区社会事业发展中留下了色彩浓重的一笔。对于即将全面铺开的综合配套改革试点，已经积累了相当公共管理经验的张恩迪认为关键和难点在于转变政府职能，做到社会事务社会参与，真正使政府成为服务政府、责任政府和法治政府，而不是一味强调政府万事亲历亲为。在他主持下，针对以往认识和实践中的误区，浦东新区在深化教育体制改革中初步建立了“管办评”联动机制，政府、学校、中介方将职责和功能定位分清，做到政府宏观管理、学校依法自主办学、社会参与评价三方面结合。通过成立民间性质的上海浦发教育评估中心，使其一方面接受政府委托开展学校办学资质评估、教师教学水平评价、教育热点研究，另一方面接受社会委托，开展社会办学评估等，实现并推动上述三者的联动，从而在教育领域完成政府职能的转变。

张恩迪在浦东新区元培学校调研

　　十年树木，百年树人，教育在社会事业中始终占据着举足轻重的地位。那么该如何提升新区的总体教育水准呢？在国外学习多年的张恩迪亲身接触过西方的一些先进教育理念，对此有着独到的见解——他认为，应把职业教育和双语教育放在需要积极推动的位置。在大量思考和调研基础上，对于前者，他提出应打破现行职业培训中的障碍，积极形成以就业为导向的职业教育，并在基础教育领域继续改进评价体系。在他倡导下，浦东新区专门举办了职业教育沙龙，为企业、劳动主管部门和教育主管部门加强交流搭建了平台。对于后者，在他倡导和推动下，部分幼儿园和中小学开展了英语和汉语的双语教学试点，并且试点范围不断扩大。从目前取得的试点效果看，这不仅仅是使孩子多掌握了一门技能，更重要的是增加了他们与世界沟通的手段；幼儿园和学校由此吸纳更多外籍孩子入学，也从一个侧面促进了世界各国人民对中国的了解。他还把国际教育界通行的一些好的经验引入浦东，比如促成了浦东新区普教和系统的校长论坛，每次论坛活动都亲自到会，推动了校际间的合作和成功经验的分享。

　　担任了3年多新区副区长，张恩迪已经成功实现了从学者到行政领导的转型。虽然工作繁忙，但他从没有放弃过自己的专业，仍然在指导多个项目的研究。每个星期他都要抽一个双休日赶往华东师范大学，和学生与助手共同探讨科研工作的进展，对学生的课题进行耐心细致的指导；每年他都要安排时间参加国际学术交流活动，与国外同行切磋生态保护领域的心得体会；他在英国留学时研究獐所取得的科研成果在国内得到应用，在进行大量生态学和遗传学研究的基础上，已试点在上海郊区开展了獐的野生种群恢复工程；作为著名虎保护专家，他还在2003年中央电视台的一期“实话实说”节目中，以连珠的妙语给全国电视观众上了一堂精彩的虎类保护知识普及课。目前，张恩迪还担任了中国生态学会动物生态专业委员会第五届委员会副主任委员，上海野生动植物鉴定中心主任等工作，并被聘为复旦大学城市生态规划与设计研究中心客座教授。

　　每当闲暇，张恩迪都会静静地盘点工作中的得与失，回味导师那句用含金量作比的寄语。如果说当年他只是把导师的话看作普通的勉励之词，现在他已逐渐体会到了这句话的深刻含义。浦东是中国改革开放的热土，儿时的张恩迪曾经在这里追寻过城市中少有的风清云淡，绿草茵茵，如今他则在这片为他带来过美丽梦想的土地上编织着社会事业美好的明天。他希望凭借自身扎实的知识底蕴和不懈的努力交出一份让党和人民满意的答卷，用行动去不断验证导师寄语中所蕴藏的“定理”。