主席会议成员全体出动　深入视察十二个专题

    5月22日起，市政协“应对各类突发事件对城市公共安全影响”专题视察启动。市政协主席冯国勤带领部分市政协委员视察了延中三期民防工程、民防预备指挥所，听取市民防办有关工作情况汇报，了解人防工程和地下设施安全情况。市政协副主席周太彤、李良园、钱景林分别带队视察了本市轨道交通换乘枢纽和地面公交运营安全、铁路客运和高架道路行驶安全、特种设备安全管理、灾害性气象研究及预报情况。

    “那么拥挤的人流，别说发生像842路公交车爆燃那样的事，”市政协人资环建委副主任、市政工程设计研究总院副院长王育视察了人民广场轨道交通后心情沉重，“就算有人乱喊都有可能造成骚乱和踩踏事故！”

    “上海越发展对城市安全的要求就越来越高！”市政协副主席周太彤指出，上世纪９０年代以来的超常发展，使上海现代化程度日益提高，成为一个人口、产业、财富等要素高度密集的特大型城市。密集的人口、林立的高楼、快节奏的生产、生活、集中的能源流和信息流，都会使得突发事件在上海的后果产生放大效应。“上海在工作中一定要确立‘安全排他’的方针。”周太彤说，“安全排他”就是当安全与其他因素发生矛盾时，要以安全为首选，以安全至上审视工作抉择。绝对服从安全，是没有商量余地的。

    视察了市气象局业务工作平台和传媒制作平台，并听取了气象局有关工作情况汇报后，市政协副主席钱景林指出，应对灾害性天气的应急预案，线条粗、实用性差是通病，“应急预案需细化再细化。”

    市政协委员、上海电器科学研究所（集团）有限公司董事沈小宇在视察中发出疑问：“我们的很多应急预案，到底管不管用？”他认为，公共场所一旦有紧急情况发生，不仅考验有关部门的应对能力，更是对民众的考验，“很多预案不能光是有关部门知道，还应该公开演习，让老百姓参与，培养一批群众骨干。”

    委员们指出，目前上海虽然已经制定了应急总预案和31套部门、专项预案，但各预案往往过于原则、模式化，缺乏针对性，各预案之间也缺乏有机衔接，操作时难以联动。许多预案的演练具有一定破坏性，需要付出人力、物力、财力，导致许多预案制订好后就被束之高阁，沦为纸上谈兵。部分单位存在过于依赖和迷信预案倾向，忽视操作人员实战应变能力的培养和提高。“每年都应该有演习，演习才能振奋人心，暴露问题！”翁新楚委员话音刚落，好几位委员都微微点头。

    “城市公共安全越来越成为党委、政府、党派和市民关心的问题，‘突发事件对城市公共安全影响’这个专题，我们市政协要连搞三年，今年要提建议案，明年要搞专题视察，后年要搞跟踪监督！”市政协主席冯国勤开门见山：“明年、后年还要原班人马做这个专题，这样看问题更深入！”

    本届市政协开局之初，针对冰雪灾害事件启动了“应对各类突发事件对城市公共安全影响”课题调研，并拟形成本届市政协常委会第一个建议案。为了在履行职能中充分发挥委员主体作用，让委员对上海城市公共安全状况有更为直观的了解，进一步深化调研，完善课题建议案，组织了这次多项目、小规模、分层次、求实效的调研性专题视察，发动委员积极为保障上海城市公共安全，保证奥运会、世博会平安举办等提出对策建议。 

    冯国勤说，今年以来我国发生的一系列突发公共事件，一次又一次给上海敲响了警钟，也使城市公共安全问题成为全社会关注的热点。尤其是这次发生在四川汶川等地的特大地震灾害，其破坏之严重、人员伤亡之多、救灾难度之大都是历史罕见的。上海作为一个特大型城市，面临的城市公共安全形势非常复杂和严峻，增强应对各类突发事件的能力显得尤为重要。我们要进一步提高上海全社会的公共安全危机意识，尤其是要提高本市各级领导干部重视应对各类突发事件的思想认识；要建立权威、高效的指挥系统，使各部门资源得到充分整合利用，建立和完善公共安全信息协调沟通机制，建立了解掌握突发事件完整信息的畅通渠道；要加强对公民进行应对城市突发事件安全意识教育，并通过宣传和培训，掌握和提高处置突发事件的基本知识和能力；要加大预防和处置突发事件的科技支撑，尽可能地预防事故灾害发生，或减少事故灾害损失，把损失降至最低；要尽快制定“突发事件应对法”的实施细则，健全应急管理相关的法律、法规和制度，细化相关法规、规章，充分运用法律手段处置突发事件。

    近日，市政协副主席朱晓明、王新奎、李良园、钱景林、吴幼英、周汉民、蔡威还将分别带队视察本市消防应急工作、世博会场馆及相配套的重大市政工程建设工地安全、防台防汛工作、重大疫病防控、地震灾害研究及预报、化学及易燃易爆物品生产及储藏安全、食品安全管理情况。

    市政协秘书长陈海刚参加视察。

（黄铮 王文佳 谢臻 潘良蕾 曲冬报道  申卫星 金松 马俊杰摄影）