随着上海国际化程度越来越高，海外境外人士集居的“新社区”会越来越多。尽管上海各方面做了大量富在成效的工作，但部分港澳台侨居民反映，由于上海与其所居住的国家（地区）在管理体制及运作上仍存在明显差距，比较集中体现在社区组织结构、管理模式和运作程序等。根据他们通过实际生活的对比，提出了一些意见建议。对此，政协委员在调研后向政府有关方面提出了相应对策。

专项培训提升社区干部素质

    目前，本市居委会干部的管理和服务水平尚不能适应国际化社区的要求。一些居委会干部在日常工作中，常常讲上海方言，较少使用普通话，会用英语交流的更少，管理中语言障碍给沟通带来了不便。居委会干部在工作中，仍然沿袭“串百家门，知百家情”的传统工作模式，比如，港澳台侨人士比较注重礼仪、隐私和文化生活习俗等，但不少社区干部对此往往不太重视，甚至不够理解，而使服务效果受到影响。委员建议，港澳台侨人士比较认可国际通行的“社工”，因此，要加快培育一支具有较高专业技能的社工队伍，并鼓励他们担任社区、居委会专职干部，从而提高社区干部的整体素质。同时，对现有社区专职干部，可通过行政学院、社会主义学院等培训机构进行专项培训，合格上岗。

“三位一体”形成管理合力

    政协委员在调研中充分肯定推广居委会、物业公司和业主委员会“三位一体”的管理模式。建议以居委会为主，分工协作，定期通报情况，充分发挥其协助政府提供社区公共服务的重要作用。区委相关部门、人民团体等机构组织应与街道加强工作联动，对一些港澳台侨人士居住较为集中，尤其是那些实行全封闭管理的小区，实现信息互通和相关事务的统筹协调，配合做好社区港澳台侨人士的管理和服务工作。居委会要与物业、派出所、城管监察队、环卫等部门建立协调机制，形成合力，为社区提供良好的居住环境。

推进依法参与社区议事

    委员在调研中提出，目前实施的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》及其他相关法规主要针对国内居民制定，为适应和鼓励港澳台侨人士参与社区建设和管理，上海应尽早出台相应的地方法规，以积极鼓励他们依法参与社区议事协商。委员充分肯定并建议推广龙柏街道建立“社区议事协商会议制度”、梅园街道选举港澳台侨居民担任居委会委员、楼组长等试点经验。建议可由社区中的人大代表、政协委员、知名人士和居民代表组成“社区协商议事会”，使港澳台侨人士通过“社区协商议事会”参与对居住社区的管理。同时，通过组织志愿者队伍、开展爱心互助等方式，发挥港澳台侨人士参与社区事务的积极性。

弘扬传统文化营造和谐氛围

    如何针对港澳台侨人士的特点和需求，进一步营造“新社区”和谐、文明、有序的氛围。委员在调研中建议从弘扬中国传统文化入手，以中国传统节日为载体，设计形式多样、个性鲜明的活动，帮助港澳台侨人士了解中国文化、内地的人文习俗和法律法规。比如利用元宵、端午、中秋等传统节日组织港澳台侨人士及其家属参与联谊活动，组织太太俱乐部、老年合唱团、舞蹈队、太极拳队、书法兴趣小组等，为他们提供了一个融入社区和社会的舞台。

    委员建议，充分发挥政协及妇联、侨联、台联会、欧美同学会等人民团体的作用，建立与港澳台侨人士定期交流沟通的有效机制，并与街道社区一起，组织丰富多彩的文化活动，不同层次的座谈交流活动，沟通社情民意，发挥港澳台侨人士的人才优势，为所居住社区的建设，为全市和各区县经济社会的发展建言献策。