建议案着重就提高上海城市文明程度的三个标志性目标：优美环境、优良秩序、优质服务提出建议：

　　（一）创建优美环境方面

　　1、科学合理规划垃圾处置设施，加强废旧物资的收集和处置功能，推进环卫产业化进程，使之成为上海新兴产业；

　　2、协调好绿化建设与其它建设的关系，强化绿地的养护与管理；

　　3、加强水资源保护和增加城市污水处理总量，有效监管和控制机动车的污染，强化环保行政管理，积极推进环保经济激励机制和政策；

　　4、统一市容环境管理的执法队伍，发挥市政管理委员会的综合管理作用，完善城市管理法规，强化依法治市。

　　（二）创建优良秩序方面

　　1、颁布新客站等“窗口”场所的管理条例，理顺、明确各管理部门的关系与责权；

　　2、切实加强对非机动车、摩托车的管理，努力解决行人乱穿马路的问题，加快车辆的停放点建设；

　　3、扩大安全小区的复盖面，加大安全小区的建设力度，建立和完善“社区调解中心”；

　　4、强化对文化娱乐和体育健身场所的管理；

　　5、把人口管理与就业管理逐步与引进人才的机制结合，向以就业为主要依据的人口管理体制转变，加强对“三无盲流”的遣返工作，把控制人口总量与外来人口管理结合起来。

　　（三）创建优质服务方面

　　1、政府部门和执法部门的干部要带头体现上海优质服务的水平；

　　2、通过建立优质服务的运行机制，充分发挥服务质量监督制度的作用，提高零售商业、卫生行业、公用事业行业、物业管理行业服务质量来提高整个服务性行业的服务质量；

　　3、通过确立保障性服务等四种类型的社区服务新框架，发展社区服务的社会化网络，建立适合社区服务新框架的运作机制，迅速出台有关社区服务的地方性法规来提高社区服务的质量。

　　建议案认为提高上海的城市文明程度需要一定的资金保障，可依靠政府投入和社会的力量多渠道筹措资金。