民盟市委：对上海高等职业教育发展的建议

1、明确目标定位和层次定位，高等职业教育培养的是社会十分急需的"灰领"，既有一定理论水平，更有扎实的实践能力；2、通过多种途径，加大对高等职业教育的投入，拓宽高等职业教育的投资渠道；3、采取积极有效的措施，确实提高高职院校的办学条件；4、积极构建适合于高等职业教育的评价体系，促进高等职业教育的健康发展；5、谨慎处理高职院校的合并问题，使高职教育能培养出更加符合社会发展的实用型、技能型的高级人才。

民进市委：关于2010年世博会民族宗教工作的若干建议

2010年世博会的民族宗教工作要慎重考虑，未雨绸缪。鉴于世博会期间可能碰到涉及民族宗教的种种问题，拟提出七个方面的措施和建议。包括：编写介绍世界各民族风俗习惯的小册子；出版标有宗教活动场所、清真饮食网点等多种文字的专用城市地图；从现在起选拔30-40岁的中青年干部进行语言、宗教知识的培训；与相关城市联手解决来客的宗教生活问题；防止恐怖袭击等。

农工党市委：控制招生规模，严格论文把关，提高研究生培养质量

近年来本市研究生招生数量激增，已严重影响研究生教育质量。表现为：生源质量下降，师生比例失当，教育环节松垮，论文答辩把关不严。建议：控制招生数，严格录取标准，建立教育督导制度，实行双盲论文答辩。

民盟市委：申博后上海高等教育发展建议

1、进一步扩大高等教育规模，改善结构，大力发展研究生教育和专科教育；2、加强复合型、高技能以及高层次人才的培养；3、加快专业调整，注重综合类人才的培养，建立学科专业创新体系，包括重点、特色、复合交叉和新学科；4、进一步扩大高等教育的对外开放，通过异地办学、联合办学、教师交流、学分互认等形式实现教育资源的合作与共享，并且打破国界，扩大留学生教育；5、适应世博会要求，提升相关专业人才层次。

致公党市委：积极为本市高校扩大对外交流创造有利条件

建议有关部门把高等院校教师的对外交流，作为一项具有重要战略意义的系统工程，进行全面规划，以项目为纽带，积极为高校教师的对外文化交流牵线搭桥，鼓励本市高校开展广泛的国际文化交流；建立能够支持本市高校对外文化交流的基金会；允许高校教师在完成本职工作基础上，实行带薪或不带薪的学术休假制，开展对外文化交流。

民盟市委：扩大与均衡发展上海基础教育优质资源的建议

上海在扩大优质教育资源（办学水平和升学率高的学校）方面，尚存在一些误区：非均衡发展和"窗口"意识，转嫁教育投入矛盾，滥用名校资源、盲目扩大名校规模，热衷于硬件建设和产业运作，学校建设思路雷同等。建议：1、转变社会观念，确立多元化的"优质教育资源"观；2、切实履行政府职责，追求基础教育均衡发展与内涵发展；3、正确把握"均衡"与"发展"的关系，"发展是硬道理"，只有发展才有更高水平的均衡，优质教育需要经济成本的支撑，学校也需要通过提供优质服务来赢得资源；4、通过制度创新，实现优质教育资源的多元发展。

民进市委：关于推进本市义务教育均衡化发展的几点建议

上海义务教育均衡化发展存在以下突出问题：区域之间（包括区县城乡和乡镇之间）生均教育经费差异过大；学校之间资源配置（包括硬件和软件资源）的差异过大；同类学校之间校长或教师的工资性收入差异过大，导致人力资源的非理性流动。建议：1、加快编制和出台上海关于义务教育经费的相关条例；2、建立《上海市中小学建设标准》的修订机制；3、建立和健全市、区县两级政府的分级财政转移支付制度；4、改革政府的专项教育经费拨款方式，建立科学、透明、公平的专项经费拨款制度。同时，建议建立区县的教育对口支援制度；把"条子生"纳入党风廉政建设的议事日程；把民工子女简易学校纳入区县政府的管理职能等。

民革市委：关爱教师，关心教师心理健康

营造全社会尊师助教的氛围；将心理健康作为教师资格准入的必要条件之一；在中小学教师中普及心理学理论；成立教师心理健康咨询和诊断机构，定期为在职中小学教师进行心理健康测试，实行教师心理健康动态观察；改变以学生成绩作为评价教师教育水平的唯一标准的教育评价体系；把教师心理健康教育纳入教师考核项目和继续教育的内容；采取各种措施，减轻教师压力。

农工党市委：统筹城乡教育发展，稳定经济相对薄弱区（县）骨干教师队伍

由于教师工资收入的区域差异，一些经济相对薄弱的区县的中小学骨干教师大量流失。由此在实施义务教育的中小学中出现了强校更强、弱校更弱的局面。建议：建立和完善经济相对薄弱区县教育工作的领导责任制，调整财政支出结构，重点支持经济相对薄弱区县发展义务教育，稳定经济相对薄弱区县教师队伍、提高教师待遇，进一步营造全社会关心、支持教育和尊师重教的良好氛围，加强教育对口支援，实现上海城乡优质教育共享。

市工商联：切实保障民办学校享有同等的社会地位

为进一步鼓励、支持民办教育健康发展，建议：1、有关部门及早制定上海贯彻《民办教育促进法》的实施细则，给民办教育健康发展创造相对宽松的社会环境和经济条件；2、给予民办学校教师、学生同等的待遇；3、评价、考核标准渐进式提升；4、界定合理的回报标准及收取方法；5、按成本补偿与合理回报原则，重新确定学费标准和其他收入的处置办法；6、适当照顾与保护民办学校的生源。

台盟市委：关于尽快建立台商子弟学校的建议

随着台商携家眷赴上海居住比例的上升，需在沪就读的台胞子女不断增加，满足台商子女多元化的就读需求成为上海完善投资环境、进一步吸引台资的重要环节。建议：1、请市教委牵头，邀请市台办等相关部门的负责同志参与，共同就建立台商子弟学校问题进行协商，争取早日形成可行性方案；2、在已有方案基础上，物色符合条件的企业、单位和个人来推动实施，并尽快向中央主管部门提出申请。

民革市委：关于进一步重视中小学生午餐问题的建议

1、市级教育部门在原有《中小学校建设标准》的基础上，进一步明确非寄宿制中小学校达标建设中对学校食堂硬件建设的要求；2、由教育部门牵头，会同卫生、工商等部门，对学生午餐承办企业进行统一招标，形成中小学午餐经营的专营化、集约化；3、制定地方法规，建立学校食品卫生责任追究制度；4、税收上给予高校后勤的同等待遇，使企业得以投入资金，以加热保温方式取代冷链方式。

台盟市委：关于切实解决中小学生午餐问题的建议

1、尽快制定上海市中小学生午餐营养标准，研制推广营养食谱；2、尽快出台免税或补贴等优惠政策，鼓励食品企业为学生提供价廉物美的午餐；3、鼓励因地制宜，有条件的学校自设食堂；4、加快技术攻关，早日解决如何保证盒饭既安全又营养的技术难题；5、杜绝老师午餐搭学生午餐伙食费之便的做法，允许有条件的提高学生午餐的标准，加大对路边小吃危害性的宣传整治。

民革市委：关于重视社区疾病预防控制工作的建议

1、政府应协调好卫生部门与计划、财政、物价、劳动和社会保障、民政、人事、教育、建设等有关部门的关系。重视对外来人员健康问题的关注和管理，将外来人员的防病工作纳入本地区的预防控制工作中；2、切实落实卫生服务中心（卫生院）的功能和职责；3、加强社区防病队伍建设，可采取团队服务小组的工作模式；4、防病经费指标应随着国民经济的上升幅度而提高；5、建立规范的反馈、督察、考核、评估机制。

农工党市委：关于尽快建立社区卫生服务评估体系建议案

社区卫生服务在三医改革中的地位日益重要，建立评估体系可以反映社区卫生服务的现状，监测社区卫生服务的过程，预测和计划社区卫生服务的发展，衡量和比较社区卫生服务的发展状况。鉴于社区卫生服务正处在转型期，必须从起点、过程、结果进行三个阶段及区域规划、运行情况、绩效、居民参与度等层面的评价，使社区卫生服务有一个全面科学客观的评价体系，从而使卫生服务体系的改革和发展有一个明晰的目标。

致公党市委：进一步规范市场上中西医药品有效期标识的建议

调查发现，在药物有效期的标识上存在标识不全、打印不清；生产日期、生产批号、失效期（有效期）不完整；用英文标注失效期（有效期），医院自产药物的包装及说明书缺乏法规规定等问题。建议：完善相关法规；药监部门要进一步加大对药物执法检查管理的力度，使市场上流通的药物的相关说明便于老百姓辨认；药物生产企业要改进药物包装，对不同的药物使用可明显辨别的不同包装。

农工党市委：关于构建上海市流动人口社会管理柔性机制的若干建议

1、建立流动人口社会管理的"有章可循、循则有益"的长效机制；2、建立流动人口管理的"主动"模式，寓管理于服务之中，提高流动人口对管理的响应度；3、建立流动人口自主管理网络，最终实现流动人口的自主管理；4、建立流动人口的市场"淘汰"机制，通过市场调节，达到有序导入和有效管理。

九三学社市委：关于进一步关心上海市流动人口健康状况的建议

上海流动人口急剧增加，给卫生状况监管和疾病控制带来一系列问题。建议：1、明确管理职责，外来人员的卫生管理工作应由其就业所在单位的街道、乡镇集中统一领导并由专人负责，社区管理部门具体实施；2、强化检查监督，完善流动人口管理的相应法规；3、加强卫生宣教，使卫生宣教成为外来从业人员培训的必备内容；4、重点关注孕妇和婴幼儿童就医问题；5、建立健康热线，提供免费健康咨询，并将其纳入社会志愿者服务的经常性工作。

致公党市委：认真解决在沪民工就医问题，切实保障民工兄弟的身体健康

建议政府将民工医疗问题纳入本市卫生管理部门须解决的范畴，予以全面规划和部署；鼓励和引导商业保险公司积极进入民工医疗保险领域，建立本市民工医疗救济基金，降低社区医疗中心的就医门槛，在方面社区居民就诊的同时，为民工服务，鼓励民工有病就近就医，并兼顾民工子女的疫苗接种，落实国家实施的保健措施。

台盟市委：关于整治药价虚高，将药品回扣问题列为行风检查项目的建议

配合"三医联动"改革进程，将药品回扣问题列为明年市政府行风检查和监督的重点，制定详细的行动规划，多管齐下、连查数年，彻底整治药价虚高现象。具体为：1、与药品生产及流通的药监、物价、医院、工商等部门一起参加检查和监督；2、针对药品定价的两个关键环节-药品出厂和药品在医院药房出售，就负责药品核价的具体职能部门行风进行重点检查；3、对医疗机构特别是医院领导、各科主任、药剂科、药事委员会、采购部门等作为重点监察对象，同时，对赞助医生出国培训考察、在学术期刊上发表论文等"隐性回扣"现象加大监督力度。

九三学社市委：关于建立上海市知识产权综合执法机构的建议

上海知识产权行政执法存在："多头执法"、执法队伍水平参差不齐、行政执法专项投入资金缺乏、各执法机构缺乏合作的情况，建议建立知识产权行政综合执法机构。1、综合执法的范围和内容，以版权、商标和专利的权利保护为重点；2、行政综合执法机构应由市政府统一领导，是行政处罚法中规定的具有管理公共事务职能的事业组织；3、行政综合执法机构必须按照本市有关规定的程序办理报批手续；4、建立健全综合执法的组织和监督机制；5、综合执法机构应统一综合执法的范围和权限、执法人员的衣着和标志、行政执法程序和法律文书。

民盟市委：保护上海城市文化遗产的几点建议

随着城市大规模开发建设和旧城改造，上海历史风貌景观受到极大冲击。建议：1、加强对历史文化名城保护意义、法规和规划管理的宣传教育，改变媒体对城市变容一边倒的舆论宣传模式；2、成立拥有决策权的"优秀历史建筑与历史文化风貌区保护委员会"制度；3、以法律手段促进良好的保护机制形成；4、注重对城市文化遗产的积极保护和整体保护；5、尽快公布第四、第五批优秀历史建筑名单，积极探索对优秀历史建筑保护再利用的方式和途径。

农工党市委：促进上海文化产业发展的建议

上海的文化产业面临着文化产业资本结构单一、国有文化产权制度改革滞后、文化管理观念落后、市场运作能力差等问题。建议：1、抓紧完善适应市场发展要求的本市文化产业法规体系；2、建立适应文化产业市场发展客观规律的产业运行与管理体制；3、调整文化投资政策，实现多元化的文化产业投入机制；4、落实并完善文化产业有关税费优惠规范；5、建立上海文化产业发展规划区；6、依法调整上海文化产业结构，明确文化产业发展重点；7、建立上海文化活动的效益评价（统计）机制。

民进市委：深化管理体制改革，推进公益文化事业

1、落实公益性文化建设的法制保障；2、强化民族传统文化精华的保护措施，让优秀传统文化艺术扎根于市民生活之中；3、建设公益性文化事业的社会化投入机制，探索公益性文化事业多渠道投入的途径。4、完善社区群众文化活动的评价标准，吸引市民关注社区文化。

致公党市委：关于发展本市民营文化企业的若干思考

进一步转变观念、解放思想、降低门槛，为民营中小型文化企事业单位在上海发展，搭建符合公开、公平、公正发展原则的竞争平台。建议：积极发展民间的文化发展基金，鼓励民间资本进入文化产业，对能产生较好社会影响的民营文化企事业，应该允许吸纳其他所有制成份参与其中，使之形成具有更强市场竞争力的混合所有制文化团队，做大、做强国产文化的品牌，成为吸收世界优秀文化、弘扬中华民族文化的主力军。

市科协：关于恢复上海自然博物馆的建议

上海自然博物馆创建于1956年，是我国六大自然博物馆之一，其标本收藏量达25万件。现被取消建制，归属于上海科技馆。但两者在性质、定位和功能上都有所不同。上海自然博物馆原有的一批研究力量散落消亡、科普资源被闲置和浪费。建议市政府尽快恢复上海自然博物馆并拨专款修缮延安东路260号原馆址。

市总工会：关于解决本市基本医疗保险医疗费支出上涨过快突出矛盾的建议

本市基本医疗保险的突出矛盾是：一方面由于医疗费支出上涨过快，亟需采取措施对医药费支出实行总量控制；另一方面企业和职工要求政府医保部门满足职工基本医疗的需求，保障职工的基本医疗。建议：1、调整医保政策要广泛听取职工群众意见；2、"三医"联动改革和医药费支出总量控制要紧紧抓住医药不分离这个主要矛盾；3、建立完善的社会监督机制，监督医疗保险金合理使用；4、实行医疗费支出总量控制，解决医疗费上涨过快的矛盾，而不是增加职工负担。

市总工会：关于尽快研究解决当前职工家属医疗保险制度问题的建议

1、在专题调研的基础上，深入研究，尽快实现家属医疗保险社会化统筹运作；2、扩大劳动监察范围，加大劳动执法力度，依法规范和落实职工家属劳保待遇。

市科协：关于重视我市医药市场健康发展的建议

本市出现诸多医药超市，由于药品便宜，造成人们提着篮子排队买药现象。但由此也会带来没有节省开支反而导致延误治疗等问题。建议在政府医管部门监督下，对药品进行集中采购、招标采购，在医院规定指导价。

市科协：关于改革科技成果评价工作的建议

改变政府直接参与科技成果评价工作，由非政府性质的社会中介机构主持科技成果评价工作。建议：1、尽早出台本市科技中介机构从事成果评价工作的管理办法；2、尽快组建若干个以学术团体为主体的科技中介服务机构主持成果评估工作，可先选择若干已有长期从事科技咨询成果评估等相关工作，经验丰富且有良好信誉的科技咨询机构或学术团体进行试点。

市政协港澳台侨委员会：在沪港澳台侨胞子女就读现状的调查和建议

目前，港澳台侨胞子女在沪就学存在的问题主要有：选择学校的自由度不够；政府尚未给港澳台侨胞子女真正的"市民待遇"；港澳台侨胞子女升学考试不理想；台胞子弟学校尚未建立等。建议：1、市政府建立港澳台侨胞子女在沪入学和升学问题领导小组或协调小组；2、提供多元化、多层次、多形式的教育，允许港澳台侨胞选择不同类型学校满足其子女就读需求；3、尽快编制港澳台侨胞子女在沪就读、升学的《就读指南》或《教育服务指南》；4、徐汇、长宁、闵行和浦东等区可作为试点区域，研究、制定和落实解决港澳台侨胞子女就学的政策、措施。