时间至今只有2个月，课题多达14个，关键是要真正拿出有质量的成果来！十届上海市政协迄今为止大大小小调研不下数百次，可这一次却显得格外特殊，因为题目是——长江三角洲地区经济联动发展。

　　“‘长三角’联动发展现在已经是时候了！我们这么多年都在参与，现在应该更积极！”这是市政协主席蒋以任在今年5月下旬“研究部署促进长江三角洲地区联动发展课题调研工作”专门委员会主任联席会议上的几句心里话，这不是动员、也非部署，但简单的言辞间可以感受到蒋以任是动了真情。

　　——20年前，很多事情不可行

　　“20年前做这个课题，很多事情不可行，现在不做，再发展下去就会出问题”寥寥几句，显示的是上海市政协了解情况后对长三角联动发展胸有成竹。今时不同往日，中央关于加快推进长江三角洲地区协调发展的国家战略、温家宝总理在长三角地区协调发展座谈会上的重要讲话以及上海市第九次党代会不约而同传递出一个明确的信息——“长三角”联动要动真格了！

　　等这一天，上海市政协等了很久。值得庆幸的是，在此之前，他们并没有坐等：

　　 2003年，十届上海市政协成立后通过的第一份主席建议案，就是《关于世博会与长江三角洲积极共同发展的若干建议》。

　　 2005年，《关于融入长三角加快上海现代服务业发展的若干建议》、《关于应对长三角气候及生态环境变化影响的若干建议》两份主席建议案相继出炉。

　　2006年，《关于提升中国2010年上海世博会文化内涵的若干建议》、《关于积极促进上海现代物流业发展的建议》、《发挥长三角港口群作用，加快实现上海国际航运中心建设国家战略的若干建议》三份主席建议案，更加明确提出“上海惟有融入长三角才能更好地服务全国”，上海的发展才能找到新的空间……

　　——哪一个具体部门也很难完成

　　提一份“关于在长江流域经济合作发展中加快长江三角洲区域经济一体化建设的建议”，题目是否太大了点？常委会议上的一个疑问，也是不少政协委员的担心。毕竟，做如此大手笔的大文章，光有大气魄还是不够的。

　　“长三角经济一体化确实是个很复杂的系统工程，交通一体化、市场一体化、产业规划一体化、社会保障一体化……一体化是个总题目，是目标，哪一个具体部门也很难完成。政协是人才库、智囊团，地位超脱，提这个还是合适的。”显然，蒋以任早已考虑过这个问题，“这个课题肯定是长期的，但短期也可以拿出些成果。搞一组‘长江三角洲地区经济协调发展’的系列专题调研，强调‘短、平、快’，准备用两个月左右的时间完成” 听到这里，好几个常委微微点头。

　　“如果大家对这份建议案没有其它意见的话，请鼓掌通过吧！”回报蒋主席这个建议的，是一阵热烈的掌声。当掌声传出常委会议事厅，于是，经济委员会动员起来了、港澳台侨委员会动员起来了、人口资源环境建设委员会动员起来了、教科文卫体委员会动员起来了……

　　——这是第一次，从来没有这样接待过

　　在市政协秣马厉兵之际，中共上海市委书记习近平先后两次予以批示：市委非常重视这项工作，希望市政协发挥人民政协智力密集的优势，把这篇文章做深、做实、做细，为市委决策提供有力的参考；要求市政协深入学习温家宝总理在长三角地区协调发展座谈会上的重要讲话，把搞好调研作为贯彻市第九次党代会精神的切入点，切实加以推进。

　　市委领导的批示精神大大鼓舞和激发了政协委员认真做好这一重大专题调研的积极性和创造性。

　　各课题组主动加强与政府有关职能部门和兄弟省市政协的沟通与联系，召开了70余次调研座谈会，在上海本地就邀请了近30个相关职能部门一起座谈。长三角地区联动发展是一个长期复杂的系统工程，政府部门和社会有关研究部门都有过大量调研，因此政协在调研中，努力发挥综合性、全局性、前瞻性的特点，尽力想得深一些、远一些，同时又要坚持拾遗补缺和可操作性的要求。与党政有关部门加强沟通，开展错位调研，与有关部门的调研报告形成优势互补，避免了重复劳动。调研选题涉及面广，但调研的切入口小，突出具体工作，体现可操作性，尽最大努力落实市委领导关于“做实、做深、做细”的要求。

　　调研“长三角”联动，岂能闭门造车，但假若14个课题组个个都在江浙等长三角省市走上一圈，不要说人、资的投入，就是时间也浪费不起。上海市政协的做法是，组织“联合兵团”，由各个调研课题组抽调2、3个人，先集中后分散。以上海市政协调研团的名义奔赴浙江、江苏等省。到达目的地后，在江苏省分了8组、在浙江省分了5组，与当地政协和政府职能部门围绕调研课题展开对接。一到就听（报告）、一到就问（问题）、一到就谈（座谈），各听各的、各问各问的、各谈各的。一天半的时间安排的紧凑而丰富，两地政协负责接待的同志的评价是：第一次，真是第一次，从来没有接待过这样的政协调研团。

　　——一尺不通，也就万丈无用

　　在调研的进程中，上海市政协特别推出了18期“长江三角洲地区经济联动发展”专刊简报，力争在第一时间采撷具有价值的成果。委员们发现，随着市场经济体制进一步完善，长三角地区区域经济一体化的态势逐步显现。但不可否认，由于各地诸多利益主体的存在，长三角地区目前仍旧是一种以行政区划经济为主体的发展模式。长三角城市间战略联盟尚未形成，尚未形成行业布局协调、经济能量集聚的局面。上海作为长三角地区最大的中心城市，在综合服务功能方面还存在不少不足，也存在不够“开明睿智、大气谦和”的形象问题。

　　比如，对上海与周边高速公路对接存在“断头路”问题，苏浙两省的同志提出了高速公路“一尺不通，万丈无用”的批评。课题组感到这一点很重要，反映了上海这方面工作的欠缺。因此，大家认为，推进长三角地区联动发展，要坚持面向世界、面向未来、面向现代化，坚持融入全国、服务全国，在率先实现科学发展方面发挥重要示范作用，要合力打造、提升长三角区域国际竞争力。对上海而言，更要有高瞻远瞩的战略眼光，要以宽阔的胸襟和积极主动精神，与长三角地区的兄弟省市携手共进。

　　专刊简报的推出，引发了诸多关心课题调研人士的思考，也吸引了源源不断的后备生力军的加入。在最终形成的166页的专题调研报告中，可以看到有民建上海市委的参与、民革上海市委的参与、九三学社上海市委的参与……14个课题最终由党派团体与政协专委会合作完成，展现了政协大舞台的魅力，也充分体现了多党派合作共事的精神。

　　——我今天晚上不睡觉也要弄出来

　　中共上海市委书记习近平在率领上海市党政代表团赴浙江、江苏两省学习考察返沪后，即决定专程来市政协听取14个调研课题的成果汇报。终于到了收获成果的最后关头。

　　“快，我们开会了！”蒋以任大步走进主席会议室，一面拉开椅子一面招呼大家：“抓紧时间，争取今天把14个调研课题全部过一遍”。首先是“以世博会为契机，推动长江三角洲地区经济协调发展”课题组代表开始发言……“这都没问题，讲具体做法！”“这也不要讲了，讲问题！”“这也没问题，都是大路货！”接连三次打断发言，蒋主席急切之情溢于言表：“有什么关键措施的建议？要拿出有含金量的！”“长江三角洲地区产业合理分工的建议和构想”是14个调研课题中被公认为最具挑战性的，民建上海市委副主委张兆安看到蒋主席一目十行翻看着材料，大声说：“请蒋主席放心！这个初稿不是我写的！我还没出手弄呢！”

　　“你来弄我当然是放心的，” 蒋以任放下稿子，追问：“那你能不能准时拿出来？”“我今天晚上不睡觉也要弄出来！”张兆安的话斩钉截铁。当14个课题全部过完堂，上海市政协机关大楼内已亮起了灯——此时晚饭时间都已过了许久。

　　——迫切需要善纳群言、广求良策

　　8月6日下午，习近平一行来到了上海市政协新落成的会议中心，听取调研成果汇报。

　　区域经济联动发展是一个循序渐进的历史进程，在推进举措上应体现近期、中期、远期相结合以及先易后难的要求，远期——应推进实现体制和机制对接，形成整体优势；中期——应推进政策法规和产业合理规划布局的衔接，形成集聚效应；近期——应推进在有共识、共性的领域上，在解决重点、热点、难点实际问题上加以突破。

　　14个课题调研组的代表，逐一走上讲台：发挥世博会的联动放大效应、加快实现交通基础设施一体化、江海联运和港口合理分工、推进各种要素市场的共享、强化金融服务辐射功能、推进大通关提升口岸服务功能、促进科技资源共享和创新合作、做大做强物流产业、加强和推进旅游产业的融合与发展、加强食品和药品市场的监管、水环境保护治理和执法合作、文化与教育事业的合作和融合、社会保障事业的制度衔接等……

　　多个课题组不约而同的谈到了，上海作为区域内最大的中心城市，在实施长三角区域发展国家战略中，应勇于承担重要责任，特别要拓展和发挥浦东综合配套改革试点的示范作用和带动效应，这是上海对长三角地区有效发挥综合服务功能的重要抓手。

　　中共上海市委书记习近平听罢，高度评价了这次调研成果。他指出，市政协坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，紧扣党委和政府的中心工作，提出了很多有价值的政策建议。当前，上海正处于发展的关键时期，迫切需要善纳群言、广求良策。今后，上海各级党委和政府要进一步大力支持政协履行职能。希望政协继续发挥自身独特优势，为促进上海经济社会又快又好的发展作出新的贡献。